Rà soát phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc biệt sau sáp nhập đơn vị hành chính

Bộ Nội vụ vừa có văn bản gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị rà soát việc thực hiện chế độ phụ cấp khu vực và phụ cấp đặc biệt đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, bảo đảm chính xác, đúng đối tượng, đúng địa bàn, đúng mức hưởng theo quy định mới có hiệu lực từ ngày 1/1/2026.

Việc rà soát nhằm bảo đảm thực hiện thống nhất các quy định tại Thông tư số 23/2025/TT-BNV (sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư liên tịch số 11/2005 về phụ cấp khu vực) và Thông tư số 24/2025/TT-BNV (sửa đổi, bổ sung Thông tư số 09/2005 về phụ cấp đặc biệt). Hai thông tư này chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2026.

Theo Bộ Nội vụ, việc rà soát được triển khai trên cơ sở quy định tại Nghị định số 79/2025/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 187/2025/NĐ-CP), cùng với Quyết định số 112/QĐ-BNV ban hành Kế hoạch kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật năm 2026 của Bộ Nội vụ.

UBND các tỉnh, thành phố được đề nghị đánh giá tình hình thực hiện; rà soát lại tên gọi đơn vị hành chính (xã, thôn nếu có), mức phụ cấp của đơn vị trước khi sáp nhập và mức phụ cấp của đơn vị mới sau sáp nhập theo quy định tại hai thông tư nêu trên.

Trường hợp phát hiện thiếu, nhầm tên đơn vị hoặc mức phụ cấp chưa phù hợp với nguyên tắc đã được hướng dẫn, địa phương cần có văn bản gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Việc xác định mức phụ cấp sau sáp nhập phải tuân thủ nguyên tắc tại Công văn số 7058/BNV-CTL&BHXH. Theo đó, mức phụ cấp của xã mới được xác định trên cơ sở địa bàn và mức phụ cấp hiện hưởng của các xã cũ; không bổ sung mới phụ cấp nếu tất cả các xã cũ trước đó không có phụ cấp.

Trường hợp xã mới được hình thành từ các xã cũ có cùng mức phụ cấp thì giữ nguyên mức cũ; nếu các xã cũ có mức phụ cấp khác nhau thì áp dụng theo mức cao nhất, trừ trường hợp địa phương đề nghị áp dụng mức thấp hơn thì thực hiện theo đề nghị đó.

Đối với trường hợp đề nghị bổ sung mới đơn vị hành chính được áp dụng phụ cấp, Bộ Nội vụ yêu cầu thực hiện đúng quy định hiện hành, trong đó phụ cấp khu vực theo Thông tư liên tịch số 11/2005; phụ cấp đặc biệt theo Thông tư số 09/2005 và tuân thủ quy định tại Thông tư số 83/2005/TT-BNV về chế độ nâng bậc lương và các chế độ phụ cấp lương.

Liên quan nội dung này, tại Hội nghị giao ban triển khai nhiệm vụ công tác tháng 3, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình cho biết, thời gian tới Bộ sẽ tiếp tục tham mưu cấp có thẩm quyền hướng dẫn địa phương tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Bộ Nội vụ cũng tập trung tham mưu chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ; sắp xếp, kiện toàn đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ và quản lý biên chế.

Đồng thời, tiếp tục triển khai các nhiệm vụ về cải cách tiền lương, trợ cấp, phụ cấp bảo đảm đồng bộ, phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang trong giai đoạn mới.