Phương án sắp xếp lại Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp, Trung tâm Văn hoá cấp huyện

Theo định hướng của Trung ương trong việc sắp xếp đối với các đơn vị sự nghiệp công lập này như sau: "Sắp xếp, tổ chức 1 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu cho người dân trên địa bàn (cung ứng dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, nông nghiệp, môi trường...)".

Thanh Hóa hiện có 26 Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp; 26 Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch trực thuộc UBND cấp huyện, cơ bản do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên với gần 700 người làm việc.

Các đơn vị sẽ xem xét tổ chức lại 52 Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp và Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch để thành lập 166 Trung tâm dịch vụ là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND xã, phường.

Phương án này bảo đảm theo định hướng của Trung ương, gắn quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, nông nghiệp, môi trường của UBND xã, phường bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan hành chính cấp xã, thuận lợi trong việc giải quyết nhu cầu của người dân, doanh nghiệp trên địa bàn.

Tuy nhiên, để thành lập 166 đơn vị sự nghiệp công lập có cơ cấu tổ chức bảo đảm tổ chức và hoạt động trong tình hình thực tiễn tinh giảm biên chế là khó khăn để bố trí số lượng người làm việc.

Một phương án khác là Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố là đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập vào năm 2019 trên cơ sở sáp nhập Trạm Khuyến nông (đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện), Trạm Thú y và Trạm Bảo vệ thực vật (là các tổ chức trực thuộc các Chi cục thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường đặt trên địa bàn các huyện).

Sau hơn 5 năm thành lập và hoạt động, vai trò của các Trung tâm nêu trên đã được phát huy; tuy nhiên với mức độ tự chủ thấp, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được giao không nhiều (gần 300 biên chế), chưa thực hiện số lượng người làm việc từ nguồn thu sự nghiệp, chưa phát huy được hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, nhất là trong phòng, chống dịch bệnh.

Để phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh, đề xuất tổ chức lại 26 Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp cấp huyện để thành lập các Trung tâm khu vực (đề xuất khoảng 10 đến 13 trung tâm), trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường, thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nêu trên theo địa bàn liên khu vực xã, phường, bảo đảm các trung tâm có đủ số lượng người làm việc để hoàn thành nhiệm vụ, chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của Sở Nông nghiệp và Môi trường về tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ, nhất là trong quản lý thuốc, giống nông nghiệp và công tác phòng, chống dịch bệnh...

Còn Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch là đơn vị sự nghiệp công lập có thu, tự bảo đảm một phần kinh phí chi thường xuyên, trực thuộc UBND cấp huyện được thành lập từ năm 2019 trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Trung tâm Văn hóa - Thông tin; Trung tâm Thể dục thể thao và Đài Truyền thanh - Truyền hình; Ban quản lý các di tích của các địa phương trong tỉnh. Với mức độ tự chủ thấp, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được giao không nhiều (gần 400 biên chế), chưa thực hiện số lượng người làm việc từ nguồn thu sự nghiệp.

Do đó, đề xuất tổ chức lại 26 Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch cấp huyện để thành lập Trung tâm khu vực (đề xuất khoảng 10 đến 13 trung tâm), trực thuộc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ theo địa bàn liên khu vực xã, phường; bảo đảm các trung tâm có đủ số lượng người làm việc để hoàn thành nhiệm vụ, chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch về tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện tốt các nhiệm vụ trên địa bàn các xã, phường hoặc liên xã, phường.

Thực hiện theo phương án này bảo đảm tinh gọn bộ máy, biên chế; tuy nhiên chưa phù hợp với định hướng của Trung ương, chưa gắn việc cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực này với quản lý nhà nước của UBND các xã, phường, bất cập trong việc quản lý di tích, tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, thông tin, tuyên truyền của địa phương, trong thực hiện phòng chống dịch và khó khăn trong việc tiếp cận dịch vụ của người dân, doanh nghiệp ở xã, phường mới

Căn cứ thực trạng tổ chức, hoạt động của Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp, Trung tâm Văn hoá cấp huyện, cơ quan chức năng Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường xây dựng Đề án tổ chức lại 26 Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp cấp huyện để thành lập các Trung tâm trực thuộc Sở.

Giao Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch xây dựng Đề án tổ chức lại 26 Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch cấp huyện để thành lập các Trung tâm khu vực trực thuộc sở trên cơ sở tiếp nhận nguyên trạng nhiệm vụ, nhân sự từ các Trung tâm cấp huyện, đề xuất số lượng, vị trí theo khu vực của Trung tâm thuộc sở bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.