Lần đầu đề xuất khung tiêu chí đánh giá đơn vị sự nghiệp công lập

Bộ Nội vụ đang trình Chính phủ dự thảo Nghị định thay thế các quy định hiện hành về đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức và đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL). Dự thảo gồm 4 chương, 22 điều, quy định về khung tiêu chí, nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại.

Đối tượng áp dụng là các ĐVSNCL thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các cấp và viên chức trong các đơn vị này; không áp dụng đối với lực lượng vũ trang và tổ chức cơ yếu.

Theo cơ quan soạn thảo, hiện nay, trong hệ thống pháp luật chưa có quy định về đánh giá, xếp loại chất lượng đối với ĐVSNCL. Do đó, việc xây dựng khung tiêu chí đánh giá đối với ĐVSNCL là cần thiết, bảo đảm việc đo lường kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị; đồng thời làm căn cứ để phân bổ mục tiêu, nhiệm vụ xuống các đơn vị cấu thành và từng viên chức.

Khung tiêu chí 100 điểm, ưu tiên kết quả thực hiện nhiệm vụ

Theo dự thảo, việc đánh giá, xếp loại chất lượng ĐVSNCL được thực hiện theo thang điểm 100, gồm hai nhóm tiêu chí chính.

Trong đó, khung tiêu chí chung chiếm tối đa 30 điểm, tập trung vào việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; duy trì kỷ luật, kỷ cương hành chính; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; năng lực quản trị, điều hành và điều kiện bảo đảm hoạt động của đơn vị.

Khung tiêu chí kết quả thực hiện nhiệm vụ chiếm tối đa 70 điểm, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, mức độ hài lòng của người dân, tổ chức; hiệu quả sử dụng nguồn lực và năng lực đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số.

Cách thiết kế này thể hiện rõ định hướng chuyển từ đánh giá hình thức sang đánh giá dựa trên kết quả đầu ra và hiệu quả thực chất.

4 mức xếp loại, giới hạn tỷ lệ “xuất sắc” không quá 20%

Dự thảo quy định 4 mức xếp loại chất lượng ĐVSNCL gồm: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ.

Để đạt mức “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”, đơn vị phải đạt từ 90 điểm trở lên, hoàn thành 100% nhiệm vụ, trong đó có ít nhất 30% nhiệm vụ vượt mức yêu cầu; đồng thời không có đơn vị trực thuộc bị xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ.

Mức “hoàn thành tốt nhiệm vụ” áp dụng với đơn vị đạt từ 70 đến dưới 90 điểm; mức “hoàn thành nhiệm vụ” áp dụng với đơn vị đạt từ 50 đến dưới 70 điểm.

Đáng chú ý, tỷ lệ đơn vị được xếp loại “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” không vượt quá 20% trong tổng số đơn vị được xếp loại “hoàn thành tốt nhiệm vụ” trong phạm vi quản lý. Quy định này nhằm bảo đảm tính thực chất, tránh tình trạng đánh giá dàn đều.

Dự thảo cũng nêu rõ, ĐVSNCL sẽ bị xếp loại “không hoàn thành nhiệm vụ” nếu tổng điểm dưới 50 hoặc có sai phạm nghiêm trọng như vi phạm trong công tác cán bộ, mất đoàn kết nội bộ, chạy chức, chạy quyền, hoặc không hoàn thành phần lớn nhiệm vụ được giao.

Việc đánh giá, xếp loại được thực hiện hằng năm, trước ngày 15/12; trường hợp đặc biệt hoàn thành trước ngày 15/1 năm sau. Quy trình gồm bước tự đánh giá của đơn vị và bước thẩm định, công nhận của cơ quan có thẩm quyền; trường hợp có khiếu nại, tố cáo sẽ được kiểm tra, xác minh trước khi quyết định.