Đề xuất sửa đổi hai luật về vũ khí, PCCC theo hướng giảm thủ tục, tăng hậu kiểm

Đây là dự án Luật được Chính phủ đề xuất trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI.

Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục trong quản lý vũ khí

Trình bày Tờ trình, Thứ trưởng Bộ Công an, Thượng tướng Lê Văn Tuyến cho biết, việc xây dựng dự án Luật nhằm thể chế hóa chủ trương đẩy mạnh phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, giảm thời gian, chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước.

Dự thảo Luật gồm 3 điều, không thay đổi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của hai luật hiện hành.

Đối với Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, dự thảo sửa đổi, bổ sung 14 điều, tập trung phân cấp thẩm quyền thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và các loại giấy phép, giấy chứng nhận; bãi bỏ giấy phép kinh doanh công cụ hỗ trợ, chỉ quản lý thông qua Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.

Dự thảo cũng đơn giản hóa hồ sơ đối với thủ tục trang bị vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao và công cụ hỗ trợ; rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cấp phép kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất thuốc nổ; đồng thời hoàn thiện quy định về nộp hồ sơ điện tử qua Cổng dịch vụ công quốc gia và ứng dụng định danh quốc gia.

Đối với Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, dự thảo sửa đổi, bổ sung 12 điều, tập trung cắt giảm thủ tục hành chính.

Trong đó, bãi bỏ thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCC, chuyển sang hậu kiểm kết hợp kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, chủ phương tiện giao thông.

Dự thảo cũng bãi bỏ thủ tục cấp phép trước khi lưu thông trên thị trường đối với phương tiện PCCC, cứu nạn, cứu hộ và vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy; chuyển sang quản lý theo quy định về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Bảo đảm cắt giảm thủ tục nhưng không giảm hiệu lực quản lý

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Thượng tướng Lê Tấn Tới cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật, đồng thời đánh giá hồ sơ dự án được chuẩn bị đầy đủ, đúng quy định, đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục hoàn thiện một số nội dung. Đối với Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, cần bổ sung phương thức nộp hồ sơ qua Cổng dịch vụ công quốc gia, VNeID; quy định chuyển tiếp đối với giấy phép kinh doanh công cụ hỗ trợ đã cấp; đồng thời rà soát quy định về súng săn để bảo đảm thống nhất.

Đối với lĩnh vực PCCC, cần làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện và chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình; quy định trách nhiệm pháp lý và năng lực của đơn vị tư vấn nghiệm thu độc lập.

Thường trực Ủy ban cũng đề nghị hoàn thiện cơ chế hậu kiểm, chia sẻ dữ liệu điện tử và quản lý theo mức độ rủi ro; quy định rõ quy trình một cửa liên thông điện tử, xử lý vướng mắc phát sinh sau sáp nhập tỉnh, thành phố và các trường hợp đang thực hiện thủ tục nghiệm thu khi Luật mới có hiệu lực.

Các nội dung này nhằm bảo đảm việc cắt giảm thủ tục hành chính không làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước, đồng thời tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp.

Bổ sung quy định phù hợp, tháo gỡ vướng mắc cho các tỉnh, thành phố sau sáp nhập khi triển khai thực hiện quy định tại khoản 5 Điều 55 Luật hiện hành.

Quy định về cơ chế “hậu kiểm”, chia sẻ dữ liệu điện tử và quản lý theo mức độ rủi ro, nhằm bảo đảm việc cắt giảm thủ tục hành chính không làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước, tạo cơ sở cho công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm sau khi công trình được đưa vào khai thác, sử dụng.

Sửa đổi, bổ sung quy định rõ ràng về quy trình một cửa liên thông điện tử; phân định rõ ranh giới kỹ thuật nhằm tránh tình trạng các cơ quan chức năng đưa ra các yêu cầu khác nhau làm kéo dài thủ tục hành chính.

Rà soát kỹ nội dung chuyển tiếp về các thủ tục hành chính, nhất là quy định chuyển tiếp để xử lý đối với các trường hợp đã có quyết định kiểm tra công tác nghiệm thu, đang trong quá trình thực hiện kiểm tra nghiệm thu tại thời điểm Luật có hiệu lực thi hành.