Phụ cấp cán bộ quản lý giáo dục thay đổi thế nào?

Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) vừa đăng tải dự thảo Nghị định quy định chế độ phụ cấp chức vụ đối với cán bộ quản lý cơ sở giáo dục trên Cổng thông tin điện tử của Bộ để lấy ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Theo dự thảo, phụ cấp cán bộ quản lý giáo dục được xây dựng theo hướng hợp nhất các quy định hiện hành vào một Nghị định của Chính phủ, áp dụng đối với cơ sở giáo dục từ mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên đến giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học.

Một trong những thay đổi đáng chú ý là chuyển từ cách xác định phụ cấp gắn với hạng trường, phân loại cơ sở giáo dục sang xác định theo vị trí việc làm, chức vụ quản lý tương ứng với loại hình và tính chất hoạt động của cơ sở giáo dục.

Phụ cấp cán bộ quản lý giáo dục không còn gắn với hạng trường

Theo dự thảo, phụ cấp chức vụ được xác định theo vị trí việc làm, chức vụ quản lý tương ứng với loại hình và tính chất hoạt động của cơ sở giáo dục.

Quy định hiện hành tại Thông tư 33/2005/TT-BGDĐT xác định nhiều mức phụ cấp của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng dựa trên trường hạng I, II, III. Chẳng hạn, hiệu trưởng trường THPT có hệ số phụ cấp từ 0,45 đến 0,70 tùy hạng trường; phó hiệu trưởng từ 0,35 đến 0,55.

Đối với trường THCS, hệ số phụ cấp của hiệu trưởng hiện dao động từ 0,35 đến 0,55, còn phó hiệu trưởng từ 0,25 đến 0,45.

Trong dự thảo mới, các chức vụ tương ứng được đề xuất áp dụng một mức phụ cấp thống nhất. Cụ thể, hiệu trưởng trường THPT hưởng hệ số 0,70, phó hiệu trưởng 0,55; hiệu trưởng trường THCS 0,55, phó hiệu trưởng 0,45.

Đối với trường tiểu học và mầm non, hiệu trưởng cùng hưởng hệ số 0,50. Phó hiệu trưởng trường tiểu học hưởng 0,40 và phó hiệu trưởng trường mầm non hưởng 0,35.

Cách tiếp cận này được xây dựng trong bối cảnh đang thực hiện sắp xếp, sáp nhập các cơ sở giáo dục công lập. Việc không phải thường xuyên xác định hệ số dựa trên quy mô số lớp được kỳ vọng giảm thủ tục hành chính phát sinh từ việc biến động số lượng học sinh.

Dự thảo cũng hướng tới giảm các thủ tục liên quan đến phân loại, xếp hạng đối với các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên và trung tâm giáo dục nghề nghiệp.

Mức phụ cấp được thiết kế theo từng loại hình

Bên cạnh việc bỏ cách tính gắn với hạng trường, dự thảo thiết kế các nhóm mức phụ cấp khác nhau, phù hợp với đặc thù của từng loại hình cơ sở giáo dục.

Ở giáo dục đại học, mức phụ cấp được phân theo các nhóm như Đại học Quốc gia, đại học vùng, đại học đào tạo đa ngành ở tất cả các trình độ của giáo dục đại học, trường đại học, trường đại học có tên gọi là học viện, trường đại học thành viên và các đơn vị trực thuộc.

Đáng chú ý, trường đại học được công nhận là cơ sở giáo dục đại học trọng điểm hoặc cơ sở đào tạo giáo viên được đề xuất cộng thêm 0,1 vào phụ cấp chức vụ của hiệu trưởng, giám đốc, phó hiệu trưởng, phó giám đốc.

Trong giáo dục nghề nghiệp, dự thảo phân biệt mức phụ cấp giữa trường cao đẳng, trường trung cấp và trường trung học nghề. Một số trường hợp được thiết kế mức cao hơn như trường cao đẳng trọng điểm, trường cao đẳng chất lượng cao hoặc trường có từ 3 phân hiệu, địa điểm khác trở lên.

Dự thảo đồng thời bổ sung mức phụ cấp đối với cán bộ quản lý trường trung học nghề, tương đương với trường THPT, theo định hướng tại Nghị quyết số 71-NQ/TW.

Bổ sung cách xác định chức danh, đơn vị tương đương

Dự thảo lần đầu quy định tương đối rõ nguyên tắc xác định “chức danh tương đương” và “đơn vị tương đương”, trên cơ sở cấp quản lý, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động và danh mục vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Quy định này được đặt trong bối cảnh mô hình và cơ cấu tổ chức của các cơ sở giáo dục, đặc biệt là cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp, ngày càng đa dạng.

Theo dự thảo, người đứng đầu cơ sở giáo dục được xem xét, quyết định hệ số phụ cấp đối với chức danh, đơn vị tương đương nhưng không được vượt quá mức phụ cấp tương ứng được quy định tại Nghị định.

Bảo lưu phụ cấp khi điều động, thay đổi vị trí

Một nội dung khác đáng chú ý là cơ chế chuyển tiếp nhằm bảo đảm quyền lợi của cán bộ quản lý khi có sự thay đổi vị trí.

Trường hợp cán bộ được điều động, biệt phái hoặc thay đổi vị trí việc làm theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền mà mức phụ cấp mới thấp hơn, dự thảo đề xuất bảo lưu mức phụ cấp cũ đến hết thời hạn bổ nhiệm hoặc đến khi có quyết định bổ nhiệm mới, miễn nhiệm.

Nếu mức phụ cấp mới cao hơn, cán bộ quản lý được hưởng mức mới từ tháng tiếp theo thời điểm quyết định có hiệu lực.

Đối với trường hợp thuyên chuyển theo nguyện vọng cá nhân hoặc thay đổi vị trí việc làm theo nguyện vọng, mức phụ cấp cũ được bảo lưu tối đa 6 tháng.

Trong trường hợp cơ sở giáo dục chưa bổ nhiệm hiệu trưởng, giám đốc, người được giao phụ trách hoặc giao quyền được hưởng mức phụ cấp của hiệu trưởng, giám đốc cho đến khi có quyết định thay thế.

Các quy định chuyển tiếp này nhằm hạn chế việc giảm thu nhập đột ngột đối với cán bộ quản lý trong quá trình sắp xếp, điều động và kiện toàn tổ chức.

Dự thảo Nghị định hiện đang được Bộ GD&ĐT lấy ý kiến góp ý.