Đề xuất cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ 1 năm bị tinh giản biên chế

Cập nhật tiêu chí đánh giá để xác định đối tượng tinh giản

Một trong những nội dung được sửa đổi đáng chú ý tại Điều 2 của dự thảo là việc loại bỏ đối tượng tinh giản biên chế “dôi dư do sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, xã” – nhóm đã được điều chỉnh tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 67/2025/NĐ-CP). Sự điều chỉnh này tránh chồng chéo chính sách, bảo đảm tính thống nhất và rõ ràng trong áp dụng pháp luật.

Dự thảo cũng điều chỉnh các tiêu chí liên quan đến hiệu quả công việc và lý do sức khỏe. Thay vì yêu cầu có hai năm liền kề với đánh giá kém, dự thảo quy định rõ: chỉ cần trong năm trước hoặc năm xét tinh giản có đánh giá “không hoàn thành nhiệm vụ” là đủ điều kiện tinh giản – điều này phù hợp với tinh thần dự thảo Luật Cán bộ, công chức năm 2024, dự kiến sẽ được Quốc hội thông qua trong năm nay.

Đối với lý do sức khỏe, thay vì hai năm liên tiếp có số ngày nghỉ ốm dài, Dự thảo quy định mới chỉ cần trong một năm có tổng số ngày nghỉ ốm đau từ 300 ngày trở lên và được cơ quan bảo hiểm xác nhận. Đây là điều chỉnh sát với thực tế, nhằm loại bỏ những trường hợp không còn đủ năng lực làm việc kéo dài.

Chỉ áp dụng một chính sách cao nhất cho người đủ điều kiện

Về nhóm cán bộ lãnh đạo, quản lý, Dự thảo mở rộng các trường hợp thôi giữ chức vụ không chỉ do sắp xếp tổ chức bộ máy mà còn bao gồm cả lý do cơ cấu lại hoặc nâng cao chất lượng đội ngũ theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Đồng thời, bỏ cụm từ “đơn vị hành chính” để phù hợp với phạm vi áp dụng rộng hơn của Nghị định này.

Ngược lại, Dự thảo đề xuất bỏ quy định tinh giản đối với người đang bị kỷ luật nhưng chưa đến mức buộc thôi việc, vì theo quy định mới, những trường hợp này đều bị đánh giá “không hoàn thành nhiệm vụ” – vốn đã thuộc diện tinh giản theo tiêu chí khác.

Đối với người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã, thôn, tổ dân phố, Dự thảo điều chỉnh thời điểm nghỉ sang “nghỉ ngay” thay vì “trong 12 tháng”, phù hợp với chủ trương chấm dứt cơ chế sử dụng lực lượng này theo Kết luận số 126-KL/TW.

Một nguyên tắc mới được bổ sung trong Dự thảo là: “Đối tượng tinh giản biên chế đủ điều kiện hưởng chính sách tinh giản biên chế tại các văn bản khác nhau thì chỉ được một chính sách cao nhất”. Nguyên tắc này nhằm ngăn ngừa việc áp dụng chồng chéo chính sách, bảo đảm công bằng trong quá trình thực hiện và nhất quán trong áp dụng pháp luật.

Thống nhất cách tính tiền lương để hưởng trợ cấp

Dự thảo Nghị định đề xuất sử dụng tiền lương tháng hiện hưởng thay cho “bình quân tiền lương” để tính mức trợ cấp tinh giản, bảo đảm thống nhất với cách tính đã áp dụng tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và các quy định trước đó. Cách tính này được đánh giá là sát thực tế, dễ triển khai và tránh cách hiểu khác nhau giữa các đơn vị. Để phù hợp với Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2025), Dự thảo bổ sung chính sách nghỉ hưu trước tuổi với mức trợ cấp là 05 tháng lương hiện hưởng cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi. Đồng thời, đối với người có từ đủ 15 đến dưới 20 năm đóng BHXH bắt buộc, cũng được hưởng 05 tháng tiền lương trợ cấp – thống nhất với các quy định mới của pháp luật bảo hiểm.

Ngoài ra, Dự thảo cũng điều chỉnh chính sách thôi việc ngay, mở rộng một số trường hợp chưa đủ điều kiện về thời gian đóng BHXH hoặc tuổi nghỉ hưu nhưng vẫn có nhu cầu thôi việc, tránh lãng phí nguồn lực và tăng tính linh hoạt trong quản lý nhân sự.

Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 29/2023/NĐ-CP đang đi theo hướng đồng bộ hóa các quy định pháp luật mới, đồng thời phản ánh sát thực tiễn trong quá trình cơ cấu lại tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. Việc sửa đổi, bổ sung có trọng tâm, trọng điểm, loại bỏ những quy định không còn phù hợp, tránh chồng chéo và đảm bảo quyền lợi chính đáng của người lao động bị tinh giản.