An Giang: Thanh tra phát hiện nhiều hạn chế tại dự án nạo vét hồ Ô Tưk Sa.

Về dự án Hồ Ô Tưk Sa, đây là một trong các hồ chứa nước theo quy hoạch thủy lợi vùng Bảy Núi. Hồ Ô Tưk Sa tọa lạc tại xã An Cư, thị xã Tịnh Biên. Sau thời gian khai thác, hồ này bị bồi lắng, năm 2019, UBND huyện Tịnh Biên (nay là thị xã Tịnh Biên) đã lập đề xuất dự án nạo vét để nâng sức chứa nhằm phục vụ việc tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp thích ứng biến đổi khí hậu của địa phương.

Thi công trước khi được chỉ định thầu

Qua thanh tra tại dự án này, Thanh tra đã phát hiện, UBND thị xã Tịnh Biên đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và chỉ định thầu khảo sát có giá trị cao hơn giá dự toán được phê duyệt.

Các gói thầu tư vấn rà phá bom mìn; báo cáo đánh giá tác động môi trường, giám sát môi trường và bảo hiểm công trình đều có hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu.

Tuy nhiên, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Tịnh Biên (Ban QLDA) không thực hiện công khai kết quả chỉ định thầu theo quy định điểm d khoản 1 Điều 7 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc cho Báo Đấu thầu.

Công ty TNHH Xử lý bom mìn vật nổ 319; Trung tâm quan trắc kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường đã bắt tay vào thi công Gói thầu tư vấn rà phá bom mìn và Gói thầu tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi được ký hợp đồng là vi phạm Luật Đấu thầu.

Gói thầu tư vấn lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường giai đoạn thi công (giám sát môi trường), nhà thầu Công ty TNHH Dịch vụ và Công nghệ Môi trường Tân Tiến trong năm 2022 chỉ thực hiện 3 lần lấy mẫu giám sát môi trường, theo hợp đồng phải lấy 4 lần/năm. Tuy nhiên, Ban QLDA đã xác nhận khối lượng hoàn thành và thanh toán đủ 100% giá trị hợp đồng cho nhà thầu, thừa số tiền hơn 11 triệu đồng.

Hạn chế trong tổ chức đấu giá khai thác khoáng sản

Việc thực hiện đấu giá quyền khai thác khoáng sản để thu hồi vật liệu nạo vét từ dự án hồ Ô Tưk Sa, Thanh tra đã chỉ ra nhiều hạn chế, cụ thể:

Sở TN&MT tỉnh An Giang (giai đoạn ông Nguyễn Việt Trí làm Giám đốc Sở này) và UBND thị xã Tịnh Biên đã tham mưu UBND tỉnh An Giang chấp thuận cho 04 đơn vị không có năng lực, kinh nghiệm trong khai thác khoáng sản được tham gia đấu giá là chưa đảm bảo theo Phương án đấu giá quyền khai thác khoáng sản được UBND tỉnh phê duyệt.

Việc xây dựng giá khởi điểm đã không xem xét đầy đủ các tài liệu có liên quan đến dự án, trong đó có Báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt, thể hiện hệ số “tơi xốp của đất tại hiện trường” thấp hơn định mức, dẫn đến giá khởi điểm đấu giá thấp hơn quy định.

Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Vĩnh Tường-đơn vị trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản không đủ điều kiện được gia hạn giấy phép khai thác. Tuy nhiên, UBND Tịnh Biên và Sở TN&MT vẫn đề nghị UBND tỉnh An Giang gia hạn giấy phép là không đúng quy định.

Việc Sở TN&MT tham mưu UBND tỉnh cấp bổ sung phần khối lượng 46.882m³ là không có cơ sở và không đúng quy định Luật Khoáng sản 2010 và Luật Đấu giá tài sản 2016.

Công ty Vĩnh Tường chi nhánh Cà Mau (đơn vị được Công ty Cổ phần Vĩnh Tường ủy quyền khai thác khoáng sản tại dự án) đã cung cấp cho Đoàn thanh tra 27 hóa đơn thuế giá trị gia tăng (GTGT) với tổng lượng hàng xuất bán gần 300.000m³ cát với tổng tiền bán hàng trên 48 tỷ đồng; thuế GTGT đầu ra hơn 4,7 tỷ đồng, tổng thanh toán gần 53 tỷ đồng. Còn lại 105.931m³ đơn vị khai thác đã đưa ra khỏi nơi khai thác, nhưng chưa xuất hóa đơn GTGT. Công ty Vĩnh Tường còn kê khai đơn giá tính thuế là 60.000 đồng/m³ không đúng với đơn giá bán sản phẩm trên hóa đơn GTGT.

Bên cạnh đó, Thanh tra cũng xác định Công ty Vĩnh Tường kê khai mức phí bảo vệ môi trường là 3.000 đồng/m³, thấp hơn 1.000đồng/m3 (theo Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 01/8/2017 của UBND tỉnh An Giang).

Với những hạn chế nêu trên, Thanh tra kiến nghị UBND tỉnh An Giang chỉ đạo đơn vị nghiệp vụ xác định lại nghĩa vụ thuế, phí, đối với Công ty Cổ phần Vĩnh Tường, tiến hành truy thu trên 7 tỷ đồng tiền thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường.

Loại khỏi giá trị quyết toán số tiền 11 triệu đồng thanh toán thừa cho Công ty TNHH Dịch vụ và Công nghệ Môi trường Tân Tiến.

Đồng thời Thanh tra cũng kiến nghị UBND tỉnh An Giang xử lý trách nhiệm đối với 7 cá nhân (trong đó có 01 cá nhân đã qua đời) là lãnh đạo UBND, Ban QLDA, Phòng tài chính-Kế hoạch, Kinh tế-Hạ tầng thị xã Tịnh Biên và cựu Giám đốc Sở TN&MT tỉnh An Giang Nguyễn Việt Trí.