UBND TP Đà Nẵng kháng cáo vụ kiện của Vipico

Chủ tịch TP Huỳnh Đức Thơ là người đại diện theo pháp luật của UBND TP Đà Nẵng; là người bị kiện trong vụ án hành chính do Công ty TNHH Một thành viên VIPICO (Công ty VIPICO) khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định hành chính của UBND TP Đà Nẵng.

Theo đó, đơn kháng cáo cho rằng Bản án sơ thẩm của TAND TP Đà Nẵng đã xử chưa xem xét toàn diện, khách quan vụ án; áp dụng không đúng quy định của văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, từ đó dẫn đến hủy Quyết định số 5443/QĐ-UBND ngày 16/11/2018 của UBND TP Đà Nẵng về việc hủy Quyết định số 4105/QĐ-UBND ngày 28/7/2017 của Chủ tịch UBND thành phố, công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất Khu đất A20 mặt tiền đường Võ Văn Kiệt (phường An Hải Tây, quận Sơn Trà) là trái pháp luật.

Cụ thể, đối với vụ án này, đúng ra TAND TP Đà Nẵng phải áp dụng khoản 5, Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai và Thông tư liên tịch của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ trưởng Bộ Tư pháp để không chấp nhận toàn bộ đơn khởi kiện của Công ty Vipico.

Cấp sơ thẩm tuyên công ty VIPICO thắng kiện.

Tòa án cấp sơ thẩm đã áp dụng Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 để xét xử là trái pháp luật. Bởi vì, tại khoản 1 Điều 3 Thông tư số 76/2014/TT-BTC chỉ điều chỉnh và áp dụng đối với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá... Thông tư số 76/2014/TT-BTC không điều chỉnh và áp dụng cho người được giao đất có thu tiền đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất. Bản án sơ thẩm còn cho rằng, theo các Mẫu quy định về Thông báo nộp thuế tại Thông tư 76/2014/TT-BTC và Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 đã được Cục Thuế Đà Nẵng áp dụng phù hợp với mẫu tương ứng với các Thông tư nêu trên.

UBND TP Đà Nẵng nhận thấy, trường hợp Thông báo thuế của Cục Thuế TP Đà Nẵng đối với người trúng đấu giá được quy định tại Khoản 2, Điều 13 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP, chứ không phải áp dụng Thông tư số 76/2014/TT-BTC và Thông tư số 77/2014/TT-BTC như Bản án sơ thẩm đã nhận định là trái quy định tại Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP nêu trên.

Bên cạnh đó, Công ty VIPICO chậm nộp tiền 52 ngày là đã vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, vi phạm phương án đấu giá, vi phạm Quy chế của cuộc đấu giá, vi phạm Phiếu đăng ký đấu giá mà Công ty VIPICO đã cam kết và vi phạm Biên bản đấu giá, thì UBND TP. Đà Nẵng có quyền hủy kết quả đấu giá, không phụ thuộc vào bất cứ thời gian nào.

Về lý do Công ty VIPICO nộp tiền chậm không thuộc một trong các trường hợp hủy kết quả đấu giá tài sản quy định tại Điều 72 Luật Đấu giá tài sản, Đà Nẵng cho rằng, tại điểm c Khoản 1, Điều 4 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định: “...Nếu đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất thì phải áp dụng theo quy định của pháp luật về đất đai”. Căn cứ quy định nêu trên, UBND TP Đà Nẵng đã áp dụng theo quy định của pháp luật về đất đai để hủy kết quả đấu giá là đúng quy định, Tòa án cấp sơ thẩm chưa nghiên cứu kỹ pháp luật.

Lô “đất vàng” liên quan đến vụ kiện

UBND TP Đà Nẵng ban hành Quyết định số 4105/QĐ-UBND ngày 28/7/2017 Công nhận kết quả đấu giá không có căn cứ Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 về quy chế đấu giá quyền sử dụng đất và không căn cứ Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 15/01/2015, nhưng Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng, UBND TP căn cứ 2 Quyết định nêu trên đã hết hiệu lực thi hành để ban hành Quyết định số 4105/QĐ-UBND, là nhận định không chính xác.

Tại Phiếu đăng ký đấu giá, Phương án đấu giá, Quy chế của cuộc đấu giá và cả Biên bản kết quả đấu giá đều quy định: Quá thời hạn quy định theo Thông báo của cơ quan thuế (kể cả đợt nộp đầu tiên trong vòng 30 ngày kể từ ngày ký Thông báo của cơ quan thuế), tổ chức, cá nhân trúng đấu giá không nộp tiền sử dụng đất theo quy định thì hủy kết quả đấu giá và thu hồi tiền đặt cược nộp ngân sách thành phố.

Việc quy định và cam kết nêu trên, Công ty VIPICO đã nghiên cứu trước khi tham gia đấu giá và đã cam kết chấp nhận thực hiện đúng quy định nếu trúng đấu giá, nhưng Công ty VIPICO đã vi phạm và có lỗi trong việc chậm nộp tiền trúng đấu giá 52 ngày theo quy định. Vì vậy, UBND TP Đà Nẵng đã ban hành Quyết định số 5443/QĐ-UBND ngày 16/11/2018 hủy Quyết định số 4105/QĐ-UBND ngày 28/7/2017 của  UBND TP Đà Nẵng là có căn cứ và đúng với các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai.

Ngoài các căn cứ nêu trên, UBND TP Đà Nẵng còn phải thực hiện theo Báo cáo Kiểm toán ngân sách TP Đà Nẵng năm 2017 của Kiểm toán nhà nước.  Căn cứ Kết luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước và căn cứ Luật Kiểm toán nhà nước nêu trên, UBND TP Đà Nẵng ban hành Quyết định số 5443/QĐ-UBND hủy Quyết định số 4105/QĐ-UBND về việc công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất  đối với Khu đất A20 đường Võ Văn Kiệt đối với Công ty cổ VIPICO là bắt buộc phải thực hiện, vì UBND TP Đà Nẵng là đơn vị được kiểm toán phải thực hiện đúng quy định Kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước và Luật Kiểm toán nhà nước.

Từ những luận điểm trên, UBND TP Đà Nẵng yêu cầu TAND cấp cao tại Đà Nẵng chấp thuận tòa bộ nội dung đơn kháng cáo, sửa bản án sơ thẩm theo hướng không chấp nhận toàn bộ đơn khởi kiện của công ty VIPICO.