Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng: Phòng, chống lũ và chỉnh trị sông Hồng là mục tiêu hàng đầu

Quy hoạch phải đi trước một bước

Trả lời báo chí về đồ án Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng vào ngày 11/3, Bí thư Thành ủy Hà Nội Vương Đình Huệ cho biết, Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2011 (Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26-7-2011), đến hết nhiệm kỳ vừa rồi mới "phủ kín" được 86% quy hoạch phân khu. Còn lại 8 quy hoạch khác, gồm 6 quy hoạch phân khu của 4 quận nội đô lịch sử, quy hoạch của sông Hồng và quy hoạch sông Đuống. Nếu hoàn thành quy hoạch sông Hồng, sông Đuống và 4 quận nội đô sẽ hoàn thành 100% quy hoạch. Vì quy hoạch phải đi trước một bước, nhưng bị đình trệ nhiều năm rồi.

Từ năm 1954 đến nay, có khoảng 7 lần điều chỉnh quy hoạch Thủ đô đều nói đến sông Hồng, nhưng bây giờ mới thành hiện thực. Có được điều này cần có sự giúp đỡ của các bộ, ngành. Cụ thể là từ tập hợp ý kiến các bộ như: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng và chuyên gia đầu ngành.

Bí thư Thành ủy Hà Nội cho rằng, quy hoạch lần này có được cũng là do thay đổi cách tiếp cận, lấy phòng, chống lũ và chỉnh trị sông Hồng là mục tiêu hàng đầu và tham khảo các đề án nghiên cứu của Hà Lan, Hàn Quốc. Với đề án nghiên cứu của Hàn Quốc trước đây chú trọng vào thành phố hiện đại, nhà cao tầng vì lúc đó Hà Nội chưa được mở rộng địa giới hành chính, nên diện tích rất hẹp. Nhưng bây giờ, không gian phát triển của Hà Nội rất rộng nên không chất tải các công trình dọc hai bên bờ sông Hồng.

Quy hoạch sông Hồng theo hướng trục vành đai xanh, cảnh quan đô thị, nhấn mạnh văn hóa đặc sắc của sông Hồng, tạo không gian hài hòa để phát triển cho cả 2 bên dòng sông, chứ không phải là nơi chất tải các công trình lên. Có được bản quy hoạch này là nhờ có “thiên thời, địa lợi, nhân hòa”, công sức nhiều năm nghiên cứu, xây dựng của thành phố…

Cũng theo Bí thư Thành ủy Hà Nội, quy hoạch được thông qua và được triển khai sớm sẽ bảo đảm vấn đề sinh kế hàng triệu người dân sống hai bên bờ sông. Đây là một trong những điểm nghẽn lâu nay thành phố vẫn luôn muốn tháo gỡ.

Quy hoạch được triển khai, bộ mặt đô thị sẽ khang trang hơn và tạo được quỹ đất để phát triển. Thành phố với điểm nhấn là dòng sông ở giữa, với hành lang xanh, một đô thị đẹp, văn minh, hiện đại. Trước đây, sông Hồng cận biên là phía Bắc, bây giờ tư duy quy hoạch mới, trục giữa nằm giữa lòng sông Hồng, từ đó phát triển hài hòa hai bên bờ sông.

Tập trung tháo gỡ vướng mắc, đổi mới cách tiếp cận

Về quan điểm chỉ đạo để đạt được những bước tiến của Quy hoạch phân khu đô thị hai bên bờ sông Hồng, Bí thư Thành ủy Hà Nội Vương Đình Huệ cho biết, Thành phố đã quyết tâm chính trị rất cao trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ này; tập trung tháo gỡ vướng mắc; đổi mới cách tiếp cận, trong đó có vấn đề căn bản là thoát lũ; thay vì lấy ý kiến trước về quy hoạch thoát lũ thì chúng tôi chỉ đạo, làm đồ án quy hoạch sau đó xin ý kiến trực tiếp về vấn đề này trên cơ sở đồ án.

Quan điểm bây giờ là bất khả xâm phạm hai bên bờ đê sông Hồng. Đường hai bên đê được coi như một đập tràn, hai đường chạy song song. Nếu xác suất 500 năm nước lũ vượt quá bờ đê, thì chỉ tràn vào khu quy hoạch, không ảnh hưởng đến thành phố.

Theo đồ án quy hoạch, các công trình hai bên sông được thiết kế với công năng chống lũ theo hướng thuận tiện, nước vào rồi lại ra. Như vậy, việc quy hoạch thủy lợi tích hợp trong quy hoạch này hoàn toàn tuân thủ Quyết định số 257/QĐ-TTg ngày 18-2-2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch phòng, chống lũ và quy hoạch đê điều hệ thống sông Hồng, sông Thái Bình. Điều đó có nghĩa, thoát lũ vẫn là nhiệm vụ ưu tiên số 1.

Một điểm nữa là cách tiếp cận khi xây dựng quy hoạch đô thị hai bên sông Hồng lần này cũng khác. Trước đây, khi thì giao cho đơn vị này, lúc đơn vị kia, nay Nhà nước làm, không giao cho một doanh nghiệp nào.

Tại buổi họp Thường vụ Thành ủy Hà Nội chiều 10/3 cho ý kiến về chủ trương hoàn thiện Đồ án quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, tỷ lệ 1/5.000, Viện trưởng Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội Lưu Quang Huy thông tin, với đồ án quy hoạch lần này, Hà Nội sẽ quay mặt vào sông Hồng để phát triển. Theo đồ án Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng đưa ra, chức năng chính là công trình công cộng, công viên cây xanh. Đồ án được nghiên cứu trên không gian đoạn sông Hồng dài khoảng 40km từ cầu Hồng Hà đến cầu Mễ Sở, bao phủ diện tích khoảng 11.000ha; thuộc địa bàn 55 phường, xã và 13 quận, huyện; dân số tính toán theo quy hoạch từ 280.000 - 320.000 người.