Hướng dẫn quản lý ngân sách nhà nước khi thực hiện mô hình 2 cấp

Văn phòng Trung ương Đảng vừa có văn bản hướng dẫn thực hiện một số nội dung về công tác quản lý ngân sách nhà nước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Theo đó, thực hiện chỉ đạo của lãnh đạo Đảng tại cuộc họp Bộ Chính trị ngày 25/7, Văn phòng Trung ương Đảng dự kiến sẽ tổ chức 1 buổi Hội nghị trực tuyến trao đổi cấp chuyên môn với các địa phương về công tác tài chính đảng.

Trên cơ sở tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong công tác tài chính đảng của cấp uỷ ở địa phương khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Văn phòng Trung ương Đảng đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn các địa phương việc xác định đơn vị dự toán và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và cơ chế quản lý, sử dụng.

Đối với việc xác định đơn vị dự toán, trước đây, trung tâm chính trị cấp huyện tại một số địa phương là đơn vị dự toán cấp I trực thuộc ngân sách cấp huyện; tại một số địa phương là đơn vị dự toán trực thuộc văn phòng huyện uỷ.

Hiện nay, các trung tâm chính trị cấp huyện được chuyển về trực thuộc cấp xã, Văn phòng Trung ương Đảng đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, hướng dẫn theo hướng Trung tâm chính trị xã là đơn vị dự toán cấp I trực thuộc ngân sách xã, còn Trung tâm chính trị xã là đơn vị dự toán trực thuộc văn phòng đảng uỷ xã.

Về việc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và cơ chế quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước của văn phòng đảng uỷ cấp xã, theo Văn phòng Trung ương Đảng, hiện nay, văn phòng đảng uỷ xã, phường, đặc khu là đơn vị dự toán cấp I trực thuộc ngân sách cấp xã.

Tại Thông tư số 1539/2017/TT-BTC, ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính quy định chi tiết về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam chưa có đối tượng là văn phòng đảng uỷ xã, phường, đặc khu. Vì vậy, đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với văn phòng đảng uỷ xã, phường, đặc khu, trong đó bao gồm việc thực hiện chi theo hình thức lệnh chi tiển và rút dự toán.

“Văn phòng Trung ương Đảng đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, sớm có văn bản hướng dẫn cụ thể về các nội dung nêu trên; đồng thời cử cán bộ chuyên môn cấp vụ tham gia cùng Văn phòng Trung ương Đảng tại buổi trao đổi với địa phương về công tác tài chính đảng để kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các tổ chức, cơ quan, đơn vị của Đảng ở địa phương”, văn bản nêu rõ.

Được biết, trước đó cũng có một số ý kiến gửi đến Bộ Nội vụ thắc mắc về việc 3 phòng chuyên môn cấp xã (Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND, Phòng Kinh tế, Phòng Văn hóa - Xã hội) có tư cách pháp nhân và có dấu để thực hiện nhiệm vụ, song chưa quy định rõ các phòng chuyên môn này có được mở tài khoản riêng hay không? Giáp đáp thắc mắc này, Bộ Nội vụ cho rằng việc quản lý, sử dụng tài khoản thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Tài chính.

Liên quan đến vấn đề này, mới đây, Bộ Tài chính vừa có văn bản hướng dẫn một số nội dung về tài chính, ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã.

Cụ thể: Đối với Văn phòng Đảng ủy xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách xã.

Đối với các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND xã: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn UBND xã xác định lựa chọn đơn vị được UBND xã giao dự toán (đơn vị dự toán cấp I) cho phù hợp.

Ngoài ra, Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc) thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho UBND xã về tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn, Thông tư số 57/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tài chính thuộc UBND cấp tỉnh và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực tài chính – kế hoạch của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã.