Đề xuất bổ sung nhiều trường hợp chưa xem xét, miễn xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 172/2025/NĐ-CP về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 251/2025/NĐ-CP). Dự thảo tập trung hoàn thiện các quy định về trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật, các căn cứ loại trừ, miễn hoặc giảm nhẹ trách nhiệm kỷ luật, đồng thời bổ sung cơ chế bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật oan, sai.

Đề xuất mở rộng các trường hợp chưa xem xét, miễn hoặc giảm nhẹ trách nhiệm kỷ luật

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là đề xuất sửa đổi Điều 3 Nghị định số 172/2025/NĐ-CP theo hướng bổ sung thêm các trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật.

Theo đó, ngoài ba trường hợp đã được quy định, dự thảo bổ sung trường hợp thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù xử lý vi phạm pháp luật về đất đai xảy ra trước khi Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng, kéo dài. Đồng thời, dự thảo cũng mở ra quy định đối với các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung các quy định về loại trừ trách nhiệm kỷ luật. Theo đó, cán bộ, công chức sẽ không bị xem xét trách nhiệm kỷ luật nếu được cơ quan có thẩm quyền xác nhận mất năng lực hành vi dân sự tại thời điểm thực hiện hành vi vi phạm; hoặc được xác định vi phạm trong tình thế cấp thiết, do sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan theo quy định của Bộ luật Dân sự và pháp luật về tình trạng khẩn cấp. Ngoài ra, các trường hợp khác được pháp luật quy định cũng thuộc diện được loại trừ trách nhiệm kỷ luật.

Đối với các trường hợp được miễn trách nhiệm kỷ luật, dự thảo bổ sung nhiều quy định mới. Trong đó, đáng chú ý là trường hợp cán bộ, công chức thực hiện đề xuất về nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ hoặc đổi mới sáng tạo đã được cấp có thẩm quyền cho phép, được xác định thực hiện đúng chủ trương, không tham nhũng, không tiêu cực, không cố ý vi phạm pháp luật, có động cơ trong sáng vì lợi ích chung nhưng vẫn phát sinh thiệt hại.

Dự thảo cũng đề xuất miễn trách nhiệm kỷ luật đối với trường hợp đã thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, không vụ lợi nhưng thiệt hại phát sinh do nguyên nhân khách quan; trường hợp người có hành vi vi phạm đã qua đời; các trường hợp được miễn trách nhiệm kỷ luật theo Nghị quyết của Quốc hội về xử lý các vi phạm đất đai phát sinh trước khi Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, dự thảo bổ sung các tình tiết giảm nhẹ khi xem xét xử lý kỷ luật. Theo đó, cán bộ, công chức có thể được giảm nhẹ nếu chủ động báo cáo vi phạm, tự giác nhận trách nhiệm và đề xuất hình thức kỷ luật phù hợp; chủ động cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu về những người cùng vi phạm; chủ động chấm dứt hành vi vi phạm, tích cực ngăn chặn hậu quả, tự nguyện nộp lại tài sản tham nhũng, bồi thường thiệt hại hoặc khắc phục hậu quả.

Ngoài các trường hợp trên, dự thảo cũng bổ sung các tình tiết giảm nhẹ được quy định tại Nghị quyết của Quốc hội về xử lý các vi phạm đất đai và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Bổ sung cơ chế bảo vệ cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật oan, sai