Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung thực hiện chính sách tinh giản biên chế và sắp xếp tổ chức bộ máy

Không áp dụng tinh giản ngành giáo dục và y tế

Ngày 5/5/2025, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn số 2034/BNV-TCBC nhằm tiếp tục hướng dẫn thực hiện Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cũng như Nghị định số 67/2025/NĐ-CP ngày 15/3/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 178. Đây là động thái nhằm đáp ứng kịp thời đề nghị của một số địa phương trong quá trình triển khai thực hiện các chính sách liên quan đến tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Theo Bộ Nội vụ, khi đánh giá tác động trong quá trình xây dựng chính sách, Bộ đã báo cáo và được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương giảm 20% biên chế so với hiện tại. Tuy nhiên, việc cắt giảm này không áp dụng đối với viên chức sự nghiệp ngành giáo dục và y tế – hai lĩnh vực đặc thù có ảnh hưởng trực tiếp đến an sinh xã hội và chất lượng dịch vụ công thiết yếu.

Cụ thể, việc tinh giản sẽ được thực hiện tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị không trực tiếp thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng vẫn nằm trong lộ trình cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Những đối tượng này vẫn sẽ chịu tác động của chính sách tinh giản, ngoại trừ viên chức đang làm việc trong lĩnh vực giáo dục và y tế.

Hướng dẫn cụ thể đối với các xã không thực hiện sắp xếp

Một điểm đáng chú ý trong công văn lần này là hướng dẫn cụ thể đối với các đơn vị hành chính cấp xã được giữ nguyên hiện trạng, không thực hiện sắp xếp lại theo kế hoạch hợp nhất, sáp nhập.

Theo Bộ Nội vụ, dù không thay đổi về mặt địa giới, các xã này đang và sẽ tiếp nhận thêm chức năng, nhiệm vụ được chuyển giao từ cấp huyện và cấp tỉnh. Đồng thời, đội ngũ cán bộ, công chức từ các cấp trên sẽ được điều động, bố trí về xã theo mô hình tổ chức mới, bảo đảm tính thống nhất và vận hành hiệu quả của chính quyền cơ sở.

Do đó, các cán bộ, công chức được điều động hoặc bố trí làm việc tại các xã giữ nguyên hiện trạng nhưng mở rộng chức năng này vẫn được xác định là đối tượng chịu tác động trực tiếp từ quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy. Họ sẽ thuộc phạm vi áp dụng các quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP.

Xác định rõ phạm vi áp dụng với các đơn vị sự nghiệp công lập

Văn bản của Bộ Nội vụ cũng phân biệt rõ các trường hợp đối với đơn vị sự nghiệp công lập do cấp huyện quản lý:

Theo đó, trường hợp các đơn vị sự nghiệp được tổ chức lại theo địa bàn xã mới (do sáp nhập hoặc phân cấp lại), đội ngũ viên chức và người lao động tại đây được xác định là chịu sự tác động trực tiếp từ quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy. Do đó, họ thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 178 và Nghị định 67.

Ngược lại, các đơn vị sự nghiệp công lập chuyển nguyên trạng về cấp xã quản lý mà không có thay đổi về cơ cấu tổ chức thì đội ngũ viên chức, người lao động ở đây không được coi là chịu tác động trực tiếp từ việc sắp xếp bộ máy. Tuy nhiên, nếu các đơn vị này sau đó triển khai tinh giản biên chế, cơ cấu lại hoặc nâng cao chất lượng đội ngũ, thì viên chức làm việc tại đây vẫn nằm trong phạm vi áp dụng của chính sách tinh giản, ngoại trừ viên chức ngành giáo dục và y tế.

Bộ Nội vụ đề nghị các bộ, ngành Trung ương, các địa phương và các cơ quan có liên quan nghiêm túc thực hiện nội dung hướng dẫn nhằm đảm bảo sự thống nhất trong triển khai chính sách, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người lao động trong hệ thống chính trị, đồng thời thực hiện hiệu quả mục tiêu tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước.