UBTVQH cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi các luật về ngân hàng

Chính phủ tiếp thu, chỉnh lý nhiều nội dung của dự thảo Luật

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Việt Nam Phạm Đức Ấn trình bày Báo cáo tóm tắt về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội và ý kiến thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính.

Theo Thống đốc Phạm Đức Ấn, đa số đại biểu Quốc hội tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các luật nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý, thanh tra, giám sát trong lĩnh vực ngân hàng; hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về tiền tệ, ngân hàng, quản lý ngoại hối, các tỷ lệ bảo đảm an toàn, phòng chống rửa tiền và đáp ứng các khuyến nghị của Lực lượng đặc nhiệm tài chính quốc tế (FATF).

Về nguyên tắc sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam, Chính phủ chỉnh lý theo hướng bổ sung các trường hợp ngoại lệ được phép sử dụng ngoại hối theo quy định của Luật, Nghị quyết của Quốc hội; đồng thời bãi bỏ Điều 22 Pháp lệnh Ngoại hối do nội dung đã được luật hóa trong dự thảo.

Đối với cơ chế tài chính của NHNN, Chính phủ bổ sung quy định giao Chính phủ quy định cơ chế trích lập dự phòng rủi ro của NHNN. Quy định về áp dụng tỷ lệ bảo đảm an toàn khác cũng được chỉnh lý, tách thành một khoản riêng và bảo đảm thống nhất với Luật Các tổ chức tín dụng.

Với Luật Phòng, chống rửa tiền, Chính phủ tiếp thu, chỉnh lý một số nội dung nhằm bảo đảm tính liên tục của chính sách sau khi Nghị quyết số 66.23/2026/NQ-CP hết hiệu lực, đồng thời phù hợp với các khuyến nghị của chuyên gia và cam kết quốc tế về trao đổi thông tin thuế.

Thống đốc Phạm Đức Ấn cũng làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm. Theo đó, việc thu thập thông tin để lập, theo dõi và phân tích trạng thái đầu tư quốc tế của Việt Nam được thực hiện trên cơ sở khai thác tối đa dữ liệu sẵn có, không thu thập thông tin cụ thể của cá nhân, tổ chức và không chồng chéo với chức năng quản lý đầu tư của Bộ Tài chính.

Đối với phòng, chống rửa tiền, NHNN khẳng định các quy định được thiết kế theo hướng cho phép đối tượng báo cáo khai thác dữ liệu chuyên ngành, không yêu cầu khách hàng cung cấp lại thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu; các biện pháp thực hiện được áp dụng tương ứng với mức độ rủi ro.

Cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành phương án chỉnh lý

Trình bày Báo cáo tóm tắt ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Đoàn Thị Thanh Mai cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành các phương án chỉnh lý dự thảo Luật theo đề xuất của Chính phủ.

Thường trực Ủy ban đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, nghiên cứu, tiếp thu tối đa các ý kiến hợp lý, giải trình đầy đủ, thuyết phục; bảo đảm tính thống nhất giữa Luật NHNN, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng, cũng như với các luật có liên quan và các dự thảo luật đang trình Quốc hội.

Đối với Luật NHNN, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định hướng dẫn các trường hợp được sử dụng ngoại hối; rà soát các quy định về thu, chi tài chính, kết quả tài chính và các quỹ để bảo đảm phù hợp với pháp luật về ngân sách nhà nước.

Thường trực Ủy ban cũng đề nghị làm rõ trách nhiệm của NHNN khi quyết định áp dụng các tỷ lệ bảo đảm an toàn khác; quy định cụ thể về trường hợp, đối tượng, điều kiện, tiêu chí, phạm vi, thời hạn, trình tự, thủ tục và cơ chế kiểm soát rủi ro đối với việc áp dụng các tỷ lệ này.

Đáng chú ý, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ cơ chế kiểm soát độc lập thay thế, bảo đảm không tạo khoảng trống trong kiểm tra việc thực hiện nghiệp vụ in, đúc, tiêu hủy tiền và quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước.

Đối với Luật Phòng, chống rửa tiền, Thường trực Ủy ban đề nghị quy định rõ hơn về các dấu hiệu đáng ngờ trong lĩnh vực tài sản mã hóa, đồng thời phân định cụ thể trách nhiệm giữa cơ quan thực hiện chức năng phòng, chống rửa tiền và các đối tượng báo cáo. Việc thanh tra hoạt động phòng, chống rửa tiền đối với các đối tượng trong lĩnh vực tài sản mã hóa cũng cần được xác định rõ, tránh khoảng trống hoặc chồng chéo trách nhiệm.

Liên quan đến sửa đổi Điều 114 Luật Các tổ chức tín dụng, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị quy định cụ thể địa vị pháp lý, quyền hạn, trách nhiệm và nghĩa vụ của ngân hàng thương mại khi thực hiện hoạt động đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp; đồng thời làm rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, quyền và nghĩa vụ của các bên, điều kiện và phạm vi thực hiện, cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích, bảo đảm công khai, minh bạch và an toàn hoạt động ngân hàng.

Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và khả thi khi Luật được ban hành.