Tháo gỡ điểm nghẽn, mở đường cho du lịch Việt Nam bứt phá

Hội nghị do Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh chủ trì, với sự tham dự của đại diện các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp và các đơn vị thuộc Bộ.

Phát biểu khai mạc, Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh nhấn mạnh, việc xây dựng Nghị quyết nhằm cụ thể hóa các chủ trương, định hướng lớn của Đảng, đặc biệt là mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Dự thảo được xây dựng theo hướng tạo cơ chế đột phá, tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực và thúc đẩy ngành du lịch phát triển hiệu quả, bền vững.

Theo Bộ trưởng, Nhà nước giữ vai trò kiến tạo thông qua hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách, tạo điều kiện để địa phương, doanh nghiệp và các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch. Các chính sách cần xuất phát từ thực tiễn, có tính khả thi và phát huy hiệu quả nguồn lực xã hội.

Trình bày tại hội nghị, ông Hà Văn Siêu, Phó Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam, cho biết dự thảo Nghị quyết gồm 12 điều, hướng tới ba mục tiêu chính: tạo cú hích thu hút đầu tư, hình thành sản phẩm và điểm đến có sức cạnh tranh quốc tế; giảm chi phí, mở rộng không gian kinh doanh để doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cộng đồng tham gia, hưởng lợi từ du lịch; nâng cao sức cạnh tranh của điểm đến, tăng thời gian lưu trú và mức chi tiêu của du khách.

Tập trung tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn

Phát biểu định hướng tham vấn, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nguyễn Huy Dũng cho rằng, những kết quả đạt được là nền tảng quan trọng, song ngành du lịch cần tiếp tục đổi mới và tạo đột phá để đáp ứng yêu cầu phát triển mới. Theo đó, cần thu hút thêm nguồn lực đầu tư, phát triển sản phẩm hấp dẫn, tăng chi tiêu và thời gian lưu trú của du khách, đồng thời nâng cao năng suất lao động, tạo việc làm và thu nhập cho người dân.

Dự thảo đưa ra 7 nhóm chính sách với 21 vấn đề tham vấn, tập trung vào những lĩnh vực then chốt của ngành du lịch.

Nhóm chính sách đầu tiên liên quan đến điều kiện và ưu đãi đối với các dự án du lịch, gồm dự án du lịch chất lượng cao, dự án du lịch động lực và dự án du lịch động lực mang tính chiến lược. Dự thảo đề xuất các ngưỡng vốn đầu tư tối thiểu lần lượt là 3.000 tỷ đồng, 10.000 tỷ đồng và 30.000 tỷ đồng; tại địa bàn khó khăn, đặc biệt khó khăn, các ngưỡng này được đề xuất giảm còn một nửa. Các ưu đãi dự kiến bao gồm hỗ trợ hạ tầng, ưu đãi tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp và thời hạn hoạt động dự án tùy theo nhóm.

Nhóm thứ hai hướng tới hỗ trợ cơ sở lưu trú, mở đường bay mới và liên kết tiêu thụ sản phẩm địa phương. Trong đó, dự thảo đề xuất giảm tối đa 30% tiền thuê đất hằng năm đối với phần diện tích cảnh quan, cây xanh, mặt nước và không gian chung không trực tiếp kinh doanh của một số khách sạn đáp ứng điều kiện. Địa phương cũng được đề xuất quyết định chính sách hỗ trợ mở đường bay mới và kết nối tiêu thụ dài hạn các sản phẩm OCOP.

Nhóm thứ ba tập trung phát triển mô hình kinh doanh mới, kinh tế đêm và thử nghiệm có kiểm soát, bao gồm kinh tế chia sẻ, nền tảng số, du lịch xanh, du lịch tuần hoàn, du lịch ven sông, ven biển và du lịch chăm sóc sức khỏe. Một số mô hình đủ điều kiện được đề xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm; một số tổ hợp nghệ thuật, lễ hội, giải trí có thể được thí điểm hoạt động 24/7 với thủ tục rút gọn.

Về phát triển nhân lực, dự thảo đề xuất giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 5 năm đối với tiền lương, tiền công đủ điều kiện của chuyên gia, nhân lực chất lượng cao; hỗ trợ tối đa 30% kinh phí đào tạo, hỗ trợ cơ sở đào tạo và bố trí quỹ đất phát triển nhà ở cho người lao động.

Nhóm chính sách thứ năm hướng đến nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế thông qua cải thiện chính sách thị thực, tạo thuận lợi cho các nhóm khách từ thị trường trọng điểm, khách chi tiêu cao, lưu trú dài ngày, khách hội nghị, khách du lịch chăm sóc sức khỏe và người làm việc từ xa. Việc điều chỉnh cần cân đối giữa yêu cầu thu hút khách và bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

Đối với du lịch cộng đồng, doanh nghiệp nhỏ và liên kết điểm đến, dự thảo ưu tiên hỗ trợ hạ tầng, bảo tồn văn hóa, đào tạo, chuyển đổi số, quảng bá và kết nối thị trường tại các khu vực miền núi, hải đảo, nông thôn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Chính quyền địa phương cũng được đề xuất ban hành chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh phát triển du lịch xanh, nâng cao chất lượng dịch vụ phù hợp với đặc thù địa phương.

Nhóm chính sách cuối cùng tập trung vào hạ tầng, xúc tiến, tín dụng và tổ chức thực hiện. Dự thảo định hướng phát triển hạ tầng kết nối, hạ tầng thiết yếu, đồng thời nghiên cứu các công cụ như quỹ bảo lãnh tín dụng, hỗ trợ lãi suất và tín dụng ưu đãi xanh cho du lịch.

Chính sách cần sát thực tiễn, bảo đảm khả thi

Thứ trưởng Nguyễn Huy Dũng đề nghị các doanh nghiệp, hiệp hội góp ý thẳng thắn, cụ thể về tính phù hợp của điều kiện hưởng ưu đãi, mức hỗ trợ và khả năng tiếp cận chính sách. Những ý kiến tham vấn cần chỉ rõ các vướng mắc đang cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh, từ thủ tục hành chính, nguồn vốn, nhân lực đến thị trường và hạ tầng.

Thứ trưởng cũng nhấn mạnh, các chính sách hỗ trợ cần được thiết kế minh bạch, đơn giản, tránh để doanh nghiệp phải thực hiện nhiều thủ tục hoặc xin xác nhận tại nhiều cơ quan. Đối với các mô hình kinh doanh mới và hoạt động du lịch 24/7, việc mở rộng không gian hoạt động cần đi đôi với trách nhiệm bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường và quyền lợi chính đáng của cộng đồng.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị các doanh nghiệp, hiệp hội lựa chọn những kiến nghị quan trọng, nêu rõ nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung và gửi ý kiến bằng văn bản trong ngày 26/10. Đây sẽ là cơ sở để cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết theo hướng thiết thực, khả thi, tạo điều kiện thu hút đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh của du lịch Việt Nam.