Rà soát, bảo đảm đồng bộ giữa các luật liên quan và Luật Thủ đô năm 2026

Ngày 26/10, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ hai, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội thảo luận ở Tổ 1 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ và dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tham dự phiên thảo luận. Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Trần Đức Thắng chủ trì, điều hành phiên thảo luận.

Định hướng một số nội dung thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Bí thư Thành ủy Hà Nội Trần Đức Thắng cho biết, riêng đối với Thủ đô Hà Nội, là nơi có mật độ dân cư cao, có nhiều chung cư, nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh. Do đó, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố đề nghị các đại biểu Quốc hội đánh giá về khả năng áp dụng của các quy định mới về phòng cháy, chữa cháy đối với những loại hình công trình này.

Đối với dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, từ thực tiễn của Thủ đô Hà Nội đang tập trung nhiều công trình trọng điểm và hệ thống hạ tầng kỹ thuật gắn với không gian đô thị hiện hữu cũng như các công trình sẽ có trong thời gian tới, Bí thư Thành ủy Hà Nội Trần Đức Thắng đề nghị đại biểu quan tâm đến cơ chế phối hợp giữa cơ quan Trung ương và thành phố trong việc xác định danh mục phạm vi hành lang và phương án bảo vệ phù hợp với các công trình; tiêu chí xác định và trách nhiệm quản lý, bảo vệ cần được làm rõ; đồng thời, rà soát giữa Luật Thủ đô năm 2026 với luật này nhằm bảo đảm tính thống nhất.

Phát biểu thảo luận, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà nhấn mạnh, Hà Nội là địa bàn đặc biệt trọng yếu, nơi đặt trụ sở các cơ quan đầu não Trung ương và tập trung nhiều công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

Bên cạnh đó, Hà Nội là đô thị loại đặc biệt, có mật độ dân cư và mật độ xây dựng cao, đang triển khai các quy hoạch không gian ngầm, đường sắt đô thị và tái thiết đô thị lịch sử theo các cơ chế vượt trội của Luật Thủ đô.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng các quy định trong dự thảo Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia có nguy cơ xung đột về thẩm quyền, gây cản trở việc thực thi Luật Thủ đô năm 2026.

Để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, phát huy cơ chế phân quyền của Luật Thủ đô năm 2026, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà kiến nghị bổ sung một khoản mang tính nguyên tắc vào dự thảo Luật theo hướng:

“Đối với địa bàn Thủ đô Hà Nội, việc ban hành và áp dụng quy chuẩn kỹ thuật an toàn, xác định ranh giới bảo vệ công trình an ninh quốc gia trong không gian ngầm và không gian đô thị, cũng như việc áp dụng các biện pháp hành chính đặc thù nhằm bảo đảm an ninh, an toàn công trình được thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô năm 2026. Trường hợp Luật này có quy định cơ chế, chính sách hoặc biện pháp bảo vệ ở mức độ an ninh, an toàn cao hơn thì được áp dụng theo quy định của Luật này”.

Theo báo cáo thẩm tra, nội dung dự thảo Luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013, cơ bản bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật và tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị tiếp tục rà soát quy định về chế độ, chính sách đối với lực lượng bảo vệ, bảo đảm phù hợp với Kết luận số 226-KL/TW; đồng thời rà soát để bảo đảm thống nhất với các luật chuyên ngành liên quan.