Góp ý Báo cáo của QH và UBTVQH: Cần đánh giá chất lượng giám sát của ĐBQH tại địa phương

Chủ nhiệm Văn phòng QH Nguyễn Hạnh Phúc phát biểu tại Hội nghị

Chủ trì Hội nghị có Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu và Chủ nhiệm Văn phòng QH Nguyễn Hạnh Phúc.

Tham dự Hội nghị có đại diện Đoàn đại biểu QH, HĐND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn, đại diện lãnh đạo các cơ quan hữu quan.   

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nêu rõ: Dự thảo báo cáo công tác của QH, UBTVQH nhiệm kỳ khóa XIII với nhiều nội dung quan trọng, trên tất cả các mặt công tác. Do đó, Phó Chủ tịch QH đề nghị các đại biểu, chuyên gia tập trung thảo luận, trao đổi, đánh giá những kết quả đạt được; chỉ ra những hạn chế, bất cập; phân tích rõ những nguyên nhân khách quan, chủ quan của kết quả, hạn chế, cũng như những thách thức đối với hoạt động của QH, UBTVQH trước đòi hỏi ngày càng cao của nhân dân và trong bối cảnh triển khai thi hành Hiến pháp 2013, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng; đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức và hoạt động của của QH trong những nhiệm kỳ tiếp theo...

QH khóa XIII đã không ngừng đổi mới, đạt nhiều thành tựu quan trọng

Dự thảo Báo cáo công tác nhiệm kỳ khóa XIII của QH đã đánh giá khái quát và toàn diện về việc thực hiện chức năng lập hiến, lập pháp; quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước; chức năng giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước; hoạt động đối ngoại; đổi mới, cải tiến hoạt động của QH, các cơ quan của QH, Đoàn đại biểu QH. 

Một điểm quan trọng trong công tác lập hiến, QH khóa XIII đã hoàn thành trọng trách xây dựng và thông qua Hiến pháp 2013, thể chế hóa đường lối của Đảng, đặc biệt là Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; phản ánh được ý chí, nguyện vọng của đông đảo các tầng lớp Nhân dân. Cùng với việc thông qua Hiến pháp mới, QH khóa XIII đã ban hành khối lượng văn bản quy phạm pháp luật lớn nhất từ trước đến nay với chất lượng ngày càng được nâng cao.

Trong nhiệm kỳ, QH đã tập trung thực hiện khối lượng công việc lập pháp rất lớn, xem xét, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới hơn 100 luật trong đó có nhiều bộ luật lớn, đạo luật quan trọng, cơ bản hoàn thành hệ thống pháp lý về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tổ chức bộ máy nhà nước, thể chế kinh tế thị trường, luật pháp về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, quyền tự do dân chủ của nhân dân. Quy trình lập pháp có nhiều cải tiến, đổi mới theo hướng nâng cao chất lượng, tăng tình chủ động, dân chủ, công khai, minh bạch, tính cụ thể trong văn bản luật...   

Trong quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, yếu tố gần dân, bám sát thực tiễn trong quyết sách của QH nhiệm kỳ này được thể hiện rõ nét. Việc quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước ngày càng thực chất và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn, vì lợi ích quốc gia, phù hợp với ý chí và nguyện vọng của nhân dân...

QH khóa XIII tiếp tục có nhiều đổi mới, cải tiến trọng hoạt động giám sát. Hoạt động giám sát chuyên đề được tăng cường rõ rệt, số lượng, chất lượng các chuyên đề giám sát được tăng lên. Hoạt động giải trình tại Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của QH có nhiều đổi mới. Trong nhiệm kỳ, lần đầu tiên QH thay mặt nhân dân cả nước thực hiện quyền giám sát tối cao của QH đánh giá tín nhiệm đối với các chức danh lãnh đạo chủ chốt trong bộ máy nhà nước...   

Dự thảo Báo cáo tổng kết hoạt động của UBTVQH nhiệm kỳ QH khóa XIII (2011-2016) đánh giá UBTVQH đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, nỗ lực thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao, hoàn thành khối lượng công việc lớn, nhiều nội dung quan trọng, có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời giải quyết những yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, góp phần quan trọng vào những thành tựu trong hoạt động của QH...                      

Rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quan trọng 

Tại Hội nghị nhiều ý kiến đại biểu cũng đánh giá QH khóa XIII đã không ngừng cải tiến, đổi mới và đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các mặt công tác từ lập hiến, lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, giám sát tối cao... Với những cải tiến, đổi mới trong công tác lập pháp, số lượng, chất lượng các văn bản luật được thông qua ngày càng được nâng lên; tiếng nói, ý nguyện của cử tri đã được phản ánh ngày càng rõ nét. Việt quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước đi vào thực chất hơn, đặc biệt là quyết định ngân sách nhà nước. Hoạt động giám sát được đổi mới từ quy trình, thủ tục đến cách thức giám sát, nội dung tập trung vào những vấn đề bức xúc của cuộc sống, phản ánh tâm tư nguyện vọng của nhân dân, góp phần thúc đẩy các cơ quan nhà nước phát huy những thành tích, ưu điểm khắc phục những thiếu sót, hạn chế...   

Thể hiện sự tán thành với việc rút ra 5 bài học kinh nghiệm trong hoạt động của QH nhiệm kỳ khóa XIII, nguyên Chủ nhiệm Văn phòng QHVũ Mão đưa ra ý kiến, cần bổ sung thêm 4 bài học để rút ra kinh nghiệm cho hoạt động nhiệm kỳ tới, cụ thể là bài học về phát huy vai trò hoạt động của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của QH; về mối quan hệ giữa QH, các cơ quan của QH với HĐND các cấp; việc điều hành của QH; phát huy trò của công nghệ thông tin và truyền thông báo chí. Nhiều ý kiến đại biểu đánh giá chất lượng đại biểu QHgiữ một vai trò đặc biệt quan trọng, có tính chất quyết định tới nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của QH, vì vậy trong báo cáo cần có những đánh giá cụ thể về vấn đề này, nêu bật được vai trò quan trọng của chủ thể. Đánh giá nhiệm kỳ qua, công tác lập pháp đã để lại dấu ấn đặc biệt, tuy nhiên một số ý kiến vẫn còn băn khoăn vì việc triển khai đưa luật vào cuộc sống vẫn còn nhiều vấn đề cần quan tâm.

Nguyên Phó Chủ tịch QH Nguyễn Văn Yểu đánh giá, thành tựu lớn nhất trong nhiệm kỳ khóa XIII là công tác lập pháp, lập hiến nên báo cáo cần tập trung làm nổi bật nội dung này, trong đó nổi trội là việc ban hành Hiến pháp 2013. Cùng với đó, công tác lập pháp đã có bước tiến, theo tương đối kịp thời trong quá trình hoàn thiện thể chế để hội nhập sâu rộng. Thông qua các hoạt động lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao, QH đã thể chế hóa kịp thời Cương lĩnh chính trị, Nghị quyết của Đảng, sớm đưa các chủ trương, nghị quyết của Đảng vào cuộc sống.

Nhìn nhận công tác giám sát của QH được đổi mới, tăng cường theo hướng ngày càng thực chất, hiệu quả hơn, trong đó điểm nhấn là hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp QH, phiên họp của UBTVQH, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của QH, đại biểu Nguyễn Văn Yểu đề nghị báo cáo cần làm rõ, đánh giá về chất lượng giám sát tại địa phương của Đoàn đại biểu QH, cá nhân đại biểu QH....

Đánh giá nhiệm kỳ qua, công tác lập pháp đã để lại dấu ấn đặc biệt, tuy nhiên một số ý kiến vẫn còn băn khoăn vì việc triển khai đưa luật vào cuộc sống vẫn còn nhiều vấn đề cần quan tâm. Một số ý kiến cho rằng, báo cáo cần đánh giá về mối quan hệ giữa Trung ương và địa phương trong công tác giám sát để hạn chế việc trùng lặp trong hoạt động này...  

Các ý kiến của các đại biểu dự Hội nghị đã phân tích làm sáng tỏ thêm nhiều nội dung trong 2 báo cáo công tác nhiệm kỳ khóa XIII của QH, UBTVQH; bổ sung nhấn mạnh thêm nhiều bài học kinh nghiệm rút ra qua 5 năm hoạt động của QH và UBTVQH khóa XIII để tiếp tục hoàn thiện tổ chức và hoạt động của của QH trong những nhiệm kỳ tiếp theo...   

Theo dự kiến ngày 4/3, Hội nghị góp ý kiến về dự thảo Báo cáo công tác của QH và UBTVQH khóa XIII sẽ tổ chức tại thành phố Hồ Chí Minh. Các ý kiến đóng góp từ 2 hội nghị có ý nghĩa quan trọng, góp phần giúp QH, UBTVQH tổng kết, đánh giá toàn diện, sâu sắc công tác cả nhiệm kỳ khóa XIII trình QH xem xét tại kỳ họp thứ 11 sắp tới.