Dự kiến trình Trung ương nghị quyết mới về chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội

Chiều 21/10, Quốc hội thảo luận tại tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; Dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi).

Cắt giảm giấy phép không cần thiết, tăng cường hậu kiểm thị trường lao động

Thảo luận tại Tổ 15, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết các dự án luật lần này có phạm vi, mức độ sửa đổi khác nhau. Một số dự án tập trung giải quyết những vấn đề trước mắt, điều chỉnh thẩm quyền quản lý nhà nước sau sắp xếp tổ chức bộ máy; một số dự án sửa đổi nhiều nội dung nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhất là trong tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Phó Thủ tướng nhấn mạnh, một yêu cầu xuyên suốt trong quá trình xây dựng, sửa đổi pháp luật hiện nay là khơi thông các điểm nghẽn, tập trung vào kiến tạo và phát triển. Đây vừa là nhiệm vụ cấp bách trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài.

Quá trình sửa đổi luật cần gắn với rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp; thúc đẩy ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Cùng với đó là tiếp tục phân cấp, phân quyền theo tinh thần Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm, Phó Thủ tướng cho biết các nội dung sửa đổi lần này chủ yếu nhằm xác lập lại thẩm quyền quản lý nhà nước, chưa phải đợt sửa đổi căn bản. Một số luật sẽ tiếp tục được nghiên cứu để sửa đổi toàn diện hơn trong thời gian tới.

Đối với Luật Hoạt động chữ thập đỏ, việc sắp xếp tổ chức bộ máy đã phân chia các lĩnh vực lao động, việc làm, người có công, bảo trợ xã hội, trẻ em và giảm nghèo cho các cơ quan khác nhau, dẫn đến sự giao thoa nhất định trong quản lý an sinh xã hội.

Theo Phó Thủ tướng, những bất cập phát sinh từ quá trình sắp xếp bộ máy sẽ tiếp tục được nghiên cứu. Trước mắt, việc giao Bộ Nội vụ quản lý nhà nước về hoạt động chữ thập đỏ là phù hợp.

Với Luật Việc làm, một trong những trọng tâm sửa đổi là cắt giảm các giấy phép không cần thiết, đồng thời rà soát quy định về cho thuê lại lao động và hoạt động dịch vụ việc làm.

Phó Thủ tướng lưu ý, đơn giản hóa điều kiện, thủ tục không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý. Trước những diễn biến ngày càng đa dạng, linh hoạt của thị trường lao động, cần có công cụ quản lý đủ cụ thể để tăng cường hậu kiểm, kiểm tra, kiểm soát và kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh.

Những nội dung cần quy định chi tiết sẽ được giao Chính phủ hướng dẫn, bảo đảm vừa tạo thuận lợi cho hoạt động của thị trường, vừa nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội, nghiên cứu sửa đổi luật toàn diện hơn

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, Phó Thủ tướng cho biết đợt sửa đổi lần này chủ yếu nhằm giải quyết một số vấn đề trước mắt, trong đó có mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội, góp phần thúc đẩy thị trường lao động và thực hiện mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội.

Mục tiêu đặt ra là đến năm 2030 cơ bản bảo đảm bao phủ bảo hiểm xã hội toàn dân. Phó Thủ tướng cho biết việc mở rộng diện bao phủ bảo hiểm y tế thời gian qua đã đạt kết quả tích cực; tỷ lệ bao phủ hiện ở mức cao, tạo nền tảng để tiếp tục thực hiện các mục tiêu an sinh.

Liên quan đến quy định tại Điều 122 về bổ sung hình thức đầu tư tiền gửi tại một số ngân hàng thương mại có vốn nhà nước và doanh nghiệp nhà nước, Phó Thủ tướng cho biết Chính phủ đã thảo luận kỹ, thống nhất lấy mục tiêu an toàn, bền vững, hiệu quả và bảo đảm nguồn chi trả đúng hạn cho người thụ hưởng làm nguyên tắc xuyên suốt.

Theo đó, việc lựa chọn đầu tư phải nằm trong phạm vi kiểm soát, nhằm bảo toàn, tăng trưởng quỹ và sử dụng hiệu quả nguồn tiền chưa đến hạn chi trả. Các tiêu chí, điều kiện và cách thức thực hiện cụ thể sẽ được Chính phủ quy định chặt chẽ để kiểm soát rủi ro, bảo đảm sử dụng quỹ đúng mục tiêu.

Về định hướng dài hạn, Phó Thủ tướng cho biết Chính phủ đang xây dựng đề án báo cáo Bộ Chính trị, dự kiến trình Ban Chấp hành Trung ương tại Hội nghị Trung ương 5 xem xét ban hành nghị quyết mới về chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội, thay thế Nghị quyết số 27-NQ/TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW. Khi có nghị quyết mới, Luật Bảo hiểm xã hội sẽ được nghiên cứu sửa đổi căn bản, toàn diện hơn.

Đối với dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), Phó Thủ tướng cho biết phạm vi sửa đổi lần này tương đối lớn, gắn với yêu cầu đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động ở cơ sở sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính, đặc biệt là triển khai chính quyền địa phương hai cấp.

Về thực hiện dân chủ trên nền tảng số, dự thảo mở rộng hình thức họp trực tuyến và họp kết hợp trực tiếp với trực tuyến, tạo thêm điều kiện để người dân tham gia, phát huy dân chủ ở cơ sở theo tinh thần “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.

Tuy nhiên, Phó Thủ tướng lưu ý việc ứng dụng công nghệ cần được cân nhắc thận trọng, bảo đảm kế thừa các hình thức truyền thống và không làm giảm cơ hội tương tác trực tiếp giữa người dân với chính quyền.