Đề xuất tích hợp cấp giấy phép lao động và phiếu lý lịch tư pháp cho người nước ngoài

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (sau sáp nhập là Bộ Nội vụ, chính thức hoạt động từ ngày 1/3/2025-PV) cho biết, ngày 28/02/2024, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 206/QĐ-TTg phê duyệt danh mục nhóm dịch vụ công trực tuyến liên thông ưu tiên tái cấu trúc quy trình, tích hợp, cung cấp trên Cổng dịch vụ công quốc gia trong năm 2024. Tuy nhiên, việc liên thông hai thủ tục hành chính là cấp Phiếu lý lịch tư pháp và cấp Giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam gặp nhiều khó khăn do sự khác biệt trong quy định pháp luật. Những điểm khác biệt này bao gồm đối tượng thực hiện thủ tục, hồ sơ cần thiết, thẩm quyền cấp và trả kết quả, khiến cho hai thủ tục chưa thể kết nối với nhau một cách đồng bộ.

Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ sự khác biệt trong cơ sở pháp lý. Cụ thể, thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp được thực hiện theo Luật Lý lịch tư pháp, yêu cầu cá nhân phải trực tiếp đề nghị cấp phiếu. Trong khi đó, thủ tục cấp Giấy phép lao động được thực hiện theo Bộ luật Lao động, yêu cầu người sử dụng lao động đứng ra thực hiện. Sự khác biệt này khiến việc tích hợp hai thủ tục gặp trở ngại. Tuy nhiên, để khắc phục những khó khăn trên mà không cần sửa đổi các quy định pháp luật hiện hành, cơ quan soạn thảo đề xuất phương án triển khai thí điểm liên thông hai thủ tục trên môi trường trực tuyến mà không phụ thuộc vào cơ sở dữ liệu định danh và xác thực điện tử của người nước ngoài.

Theo đề xuất, việc thí điểm sẽ được triển khai tại ba địa phương đại diện cho ba miền Bắc - Trung - Nam, gồm Hà Nội, Thừa Thiên Huế và Bà Rịa - Vũng Tàu, trong thời gian một năm kể từ ngày ban hành quyết định. Mục tiêu chính là thể chế hóa chủ trương của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 206/QĐ-TTg, từ đó cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định. Đồng thời, việc này cũng giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong tuyển dụng lao động nước ngoài, đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của Việt Nam.

Dự thảo đề ra quy trình cụ thể như sau: Người sử dụng lao động sẽ nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép lao động và Phiếu lý lịch tư pháp (bao gồm bản điện tử) đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (tới đây là Sở Nội vụ) tại địa phương nơi người lao động dự kiến làm việc. Sau khi tiếp nhận, Sở sẽ gửi Phiếu hẹn trả kết quả, với thời gian xử lý tối đa 15 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đồng thời, hồ sơ đề nghị cấp Phiếu lý lịch tư pháp sẽ được Sở gửi đến Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia để xử lý trực tuyến. Khi hồ sơ được thẩm định và phê duyệt, kết quả bản điện tử sẽ được lưu trữ trong kho dữ liệu cá nhân và gửi đến địa chỉ email đăng ký. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (tới đây là Sở Nội vụ) sẽ hoàn tất việc thẩm định và cấp Giấy phép lao động, đồng thời trả kết quả cả hai thủ tục cho người sử dụng lao động.