Đề nghị chuyển Cơ quan CSĐT sai phạm tại dự án Đầu tư xây dựng kè chống sạt lở KDC thị trấn Hòa Bình

Dự án Đầu tư xây dựng kè chống sạt lở khu dân cư thị trấn Hòa Bình (dự án), huyện Hòa Bình được UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt tại Quyết định số 2893/QĐ-UBND ngày 02/11/2010 với tổng mức đầu tư 99,9 tỷ đồng, do UBND huyện Hòa Bình làm chủ đầu tư.

Mục tiêu đầu tư để bảo vệ chống sạt lở bờ sông, tránh ảnh hưởng đến các công trình công cộng đã xây dựng hai bên bờ sông; khắc phục tình trạng lấn chiếm mặt nước sông, san lấp gia tải ven bờ sông của các hộ dân cư, tránh thiệt hại về tài sản, tính mạng con người do sạt lở bờ sông hàng năm gây ra. Lập lại trật tự xây dựng, di dời các công tình xây dựng lấn chiếm mặt sông để đảm bảo an toàn giao thông thủy...

Theo đó, dự án được phân thành 02 gói thầu xây lắp gồm: Gói thầu số 12a - Toàn bộ phần xây dựng bờ kè chống sạt lở khu dân cư thị trấn Hòa Bình (đoạn 1) và gói thầu số 12b - Toàn bộ phần xây dựng bờ kè chống sạt lở khu dân cư thị trấn Hòa Bình (đoạn 2).

Chủ đầu tư đã triển khai thực hiện thi công gói thầu số 12b - Toàn bộ phần xây dựng bờ kè chống sạt lở khu dân cư thị trấn Hòa Bình (đoạn 2), Liên danh nhà thầu thi công Chí Tôn - Công ty 319 (Xí nghiệp 9) trúng thầu với giá hợp đồng là 28,3 tỷ đồng, thời gian thực hiện từ ngày 15/3/2012 đến 15/3/2013.

Dự án được UBND huyện Hòa Bình triển khai thực hiện từ năm 2012, nhưng đến 2013 thì phát hiện có một dự án khác của Bộ chồng lên nên dự án này dừng lại và chuyển giao cho dự án của Bộ tiếp tục đầu tư, khi mà nhiều phần việc đã được thi công chưa hoàn tất, gây lãng phí.

Cụ thể, dự án được đầu tư chưa đảm bảo tính đồng bộ, còn chồng chéo vai trò quản lý, đầu tư giữa các cơ quan của Bộ, ngành Trung ương và địa phương (trùng lắp với dự án WB5 do Tổng Cục Đường thủy nội địa đầu tư), không mang lại hiệu quả đầu tư, không được đấu nối kỹ thuật với dự án WB5 để đưa vào sử dụng, gây lãng phí cho NSNN với số tiền 8,3 tỷ đồng, vi phạm Điều 27 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2005.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, trong công tác quản lý đầu tư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hòa Bình, đơn vị tư vấn giám sát Công ty TNHH Tư vấn Thiết kế Xây dựng Thanh Bình, đơn vị thi công Liên danh DNTN Chí Tôn - Tổng Công ty 319 (Xí nghiệp 9) lập thủ tục nghiệm thu, thanh toán khi không có khối lượng với số tiền 6,6 tỷ đồng, vi phạm Khoản 4, Điều 29 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP.

Chủ đầu tư chưa kiên quyết thực hiện thu hồi số tiền tạm ứng 2,9 tỷ đồng, để cho nhà thầu chiếm dụng vốn NSNN thời gian kéo dài từ năm 2013 đến nay chưa thu hồi, vi phạm Khoản, 3 Điều 10 Mục B Thông tư số 86/2011/TT-BTC; Thực hiện chưa nghiêm ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 1845/UBND-VX.

Ngoài ra, từ tháng 5/2013 đến tháng 10/2015, chủ đầu tư không thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư đối với dự án theo đúng quy định, để đơn vị thi công chiếm dụng vốn NSNN.

Kết luận thanh tra khẳng định, các sai phạm trên của chủ đầu tư, trách nhiệm chính là Chủ tịch UBND huyện Hòa Bình tại thời điểm phụ trách (chủ đầu tư dự án), Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hòa Bình (cơ quan tham mưu cho chủ đầu tư) trong công tác quản lý, điều hành dự án chưa tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành về đầu tư xây dựng cơ bản.

Có dấu hiệu làm trái quy định của Nhà nước, gây ra hậu quả để cho đơn vị thi công Liên danh DNTN Chí Tôn - Tổng Công ty 319 (Xí nghiệp 9) thanh toán khi không có khối lượng, chiếm dụng vốn ngân sách nhà nước thời gian kéo dài, gây lãng phí ngân sách nhà nước, vi phạm nghiêm trọng trong công tác quản lý đầu tư xây dựng, cần phải xử lý theo quy định của pháp luật.

Từ những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị Tỉnh ủy - UBND tỉnh chỉ đạo xử lý kiểm điểm có hình thức đối với tập thể lãnh đạo UBND huyện Hòa Bình và các cá nhân tại thời điểm phụ trách, trọng tâm là Chủ tịch UBND huyện (trừ những trường hợp đã được kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trước đó) trong công tác quản lý, điều hành dự án chưa tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành về đầu tư xây dựng cơ bản như đã nêu.

Đồng thời kiến nghị chuyển vụ việc sang Cơ quan CSĐT Công an tỉnh để điều tra, làm rõ các dấu hiệu tội phạm để xử lý theo quy định pháp luật.