Bí thư Quảng Ninh: Chính quyền 2 cấp là bước chuyển về tư duy quản trị

Sáng 29/5, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh tổ chức Hội nghị sơ kết một năm vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh.

Phát biểu quán triệt tại hội nghị, ông Quản Minh Cường, Ủy viên BCH TƯ Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh nhấn mạnh: “Đây không chỉ là hội nghị sơ kết một nhiệm vụ tổ chức bộ máy, mà còn là dịp để tỉnh nhìn nhận, đánh giá toàn diện quá trình triển khai một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về đổi mới tổ chức bộ máy, đổi mới phương thức quản trị và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị trong tình hình mới”.

Theo Bí thư Tỉnh ủy, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương lớn, đúng đắn của Trung ương nhằm tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng tính chủ động của địa phương và cấp cơ sở.

“Đây không đơn thuần là thay đổi về tổ chức hành chính, mà là bước chuyển về tư duy quản trị, phương thức điều hành và chất lượng phục vụ Nhân dân của hệ thống chính quyền các cấp”, ông Quản Minh Cường nhấn mạnh.

Đối với Quảng Ninh, việc triển khai mô hình này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Là địa phương có địa bàn rộng, tính chất phát triển đa dạng, bao gồm đô thị, nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo và đặc khu; đồng thời nhiều năm qua luôn được Trung ương tin tưởng giao thực hiện các chủ trương đổi mới, Quảng Ninh không chỉ triển khai để thực hiện yêu cầu chung của Trung ương mà còn phải góp phần tổng kết thực tiễn, đóng góp kinh nghiệm cho quá trình tiếp tục hoàn thiện mô hình trong thời gian tới.

Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7/2025, tỉnh Quảng Ninh hiện có 54 đơn vị hành chính cấp xã gồm 30 phường, 22 xã và 2 đặc khu; giảm từ 171 đơn vị hành chính cấp xã xuống còn 54 đơn vị; duy trì 1.452 thôn, bản, khu phố với dân số trên 1,4 triệu người.

Cùng với việc sắp xếp đơn vị hành chính, các nhiệm vụ quản lý Nhà nước cấp huyện được chuyển giao cho cấp tỉnh và cấp xã thực hiện, làm thay đổi căn bản phương thức tổ chức bộ máy, quản trị và điều hành ở địa phương.

Sau 1 năm vận hành, bộ máy của hệ thống chính trị cơ bản được kiện toàn đồng bộ, hoạt động ổn định, thông suốt. Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh còn 14 đơn vị và 3 tổ chức hành chính, giảm 6 cơ quan chuyên môn và một tổ chức hành chính so với trước sắp xếp.

Hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập tiếp tục được tinh gọn mạnh mẽ. Từ 718 đơn vị vào thời điểm tháng 9/2025, đến ngày 1/5/2026 toàn tỉnh còn 477 đơn vị, giảm 241 đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo báo cáo tại hội nghị, tổng số 1.047 nhiệm vụ, thẩm quyền của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND cấp huyện trước đây được chuyển giao cho cấp tỉnh và cấp xã thực hiện; trong đó 188 nhiệm vụ chuyển lên cấp tỉnh và 859 nhiệm vụ chuyển xuống cấp xã. Đồng thời, tỉnh tiếp nhận và tổ chức thực hiện 746 nhiệm vụ thuộc 12 lĩnh vực được phân cấp, phân quyền từ Trung ương.

Song song với sắp xếp bộ máy, Quảng Ninh tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính và chuyển đổi số. Toàn tỉnh đã rà soát, chuẩn hóa và công khai 2.267 thủ tục hành chính; trong đó có 1.860 thủ tục cấp tỉnh và 407 thủ tục cấp xã. Đáng chú ý, 100% dịch vụ công trực tuyến đủ điều kiện đã được cung cấp ở mức toàn trình với 1.772/1.772 thủ tục.

Hiện trên 90% hồ sơ được xử lý trên môi trường điện tử; tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng và trước hạn đạt trên 98%. Năm 2025, Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) của tỉnh đạt 88,33%, xếp thứ 2 toàn quốc; Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) đạt 93,16/100 điểm, tiếp tục duy trì trong nhóm dẫn đầu cả nước.

Không chỉ tập trung kiện toàn bộ máy, Quảng Ninh vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng và bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế. Giai đoạn 2021-2025, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt khoảng 302 nghìn tỷ đồng; riêng năm 2025 đạt 84.945 tỷ đồng - mức cao nhất từ trước đến nay. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt khoảng 495 nghìn tỷ đồng, thu hút 10,52 tỷ USD vốn FDI.

Bên cạnh những kết quả đạt được, hội nghị cũng nhìn nhận nhiều khó khăn, thách thức phát sinh trong quá trình vận hành mô hình mới. Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cấp xã trở thành cấp trực tiếp thực hiện khối lượng lớn nhiệm vụ quản lý nhà nước, trong khi một số địa phương còn thiếu cán bộ chuyên môn ở các lĩnh vực như đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài chính, công nghệ thông tin và chuyển đổi số.

Bí thư Tỉnh ủy đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận sâu những vấn đề phát sinh từ thực tiễn vận hành mô hình tại cơ sở; làm rõ những điểm còn vướng trong phân cấp, phân quyền, cơ chế phối hợp, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, năng lực quản trị và điều kiện bảo đảm vận hành của chính quyền địa phương sau sắp xếp.

Theo lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, việc sơ kết không chỉ nhằm đánh giá kết quả sau một năm vận hành mà còn góp phần tiếp tục hoàn thiện mô hình, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị và phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.