Thanh tra chỉ ra một số vi phạm trong quản lý, đầu tư công tại xã Hoa Lộc

Vẫn còn nhiều khuyết điểm, vi phạm

Theo kết luận thanh tra, sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, UBND xã Hoa Lộc vẫn chưa ban hành Nội quy cơ quan theo quy định. Một số nhiệm vụ do UBND tỉnh giao được thực hiện chậm tiến độ, trong khi công tác giải quyết thủ tục hành chính vẫn còn 7 hồ sơ quá hạn.

Trong lĩnh vực tiếp công dân và xử lý đơn thư, đoàn thanh tra xác định việc ghi chép sổ tiếp công dân còn sơ sài, thiếu thông tin; quy trình tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn tố cáo chưa thực hiện đầy đủ theo quy định của Thanh tra Chính phủ.

Thanh tra cũng chỉ rõ nhiều sai sót trong công tác quản lý ngân sách tại các đơn vị trước và sau sáp nhập.

Đối với UBND huyện Hậu Lộc (cũ) và UBND xã Quang Lộc (cũ), việc sử dụng nguồn tăng thu và nguồn dự phòng ngân sách chưa phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Riêng UBND xã Hoa Lộc còn nhiều hạn chế trong công tác lập, phân bổ và điều hành ngân sách. Đơn vị chưa phân bổ dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách; bố trí nguồn dự phòng chưa đúng quy định; một số chỉ tiêu thu, chi không đạt dự toán được giao; số kinh phí chuyển nguồn từ năm 2025 sang năm 2026 còn lớn, làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn lực ngân sách.

Đáng chú ý, việc công khai ngân sách chưa được thực hiện đầy đủ theo quy định. Xã chưa công khai số liệu và thuyết minh tình hình thực hiện dự toán theo quý, 6 tháng; chưa công khai dự toán bổ sung; đồng thời chậm giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách và chưa ban hành thông báo xét duyệt quyết toán đối với các đơn vị trực thuộc.

Kết luận thanh tra cho thấy Văn phòng HĐND và UBND xã chưa lập đầy đủ dự toán thu, chi ngân sách gửi cơ quan cấp trên; chưa lập các báo cáo tài chính theo quy định; chưa xác định kinh phí tiết kiệm làm cơ sở chi phúc lợi, khen thưởng; chưa kiểm kê quỹ tiền mặt định kỳ.

Một số khoản chi vẫn được thanh toán bằng tiền mặt, chưa phù hợp với quy định về phòng, chống tham nhũng. Bên cạnh đó, nhiều chứng từ kế toán được lập chưa đầy đủ, chưa đúng nội dung nhiệm vụ chi.

Đối với các trường Tiểu học Liên Lộc, Tiểu học Quang Lộc và THCS Hoa Lộc, thanh tra phát hiện quy chế chi tiêu nội bộ chưa quy định cụ thể cơ cấu các khoản thu, mức thu và định mức chi đối với các dịch vụ hỗ trợ giáo dục. Công tác lưu trữ chứng từ chưa bảo đảm quy định; một số phiếu chi được lập thiếu thông tin; tài sản mua sắm chưa được cập nhật kịp thời vào sổ theo dõi tài sản.

Lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản được xác định là một trong những nội dung còn nhiều tồn tại. Theo Thanh tra tỉnh, kế hoạch đầu tư công năm 2025 của xã chưa được xây dựng trên cơ sở khả năng cân đối nguồn thu, chưa ưu tiên bố trí vốn thanh toán các công trình đã hoàn thành nhưng chưa quyết toán, đồng thời chưa bám sát kế hoạch đầu tư công trung hạn.

Đáng chú ý, số dư tạm ứng vốn đầu tư còn lớn, nhiều khoản tạm ứng từ các năm trước chưa được thu hồi hoặc quyết toán đúng thời hạn, dẫn đến tồn đọng vốn ngân sách.

Qua thanh tra, có 52 dự án đã hoàn thành nhưng chưa được phê duyệt quyết toán, chiếm 44,4% tổng số dự án hoàn thành. Giá trị khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành nhưng chưa được bố trí vốn đến hết năm 2025 cũng ở mức cao, chiếm khoảng 34% tổng vốn đầu tư công đã quyết toán.

Đoàn thanh tra cũng kiểm tra 16 công trình đầu tư bằng ngân sách nhà nước và phát hiện một số khuyết điểm, vi phạm trong quá trình quản lý, tổ chức thi công và thanh quyết toán.

Yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan

Theo Thanh tra tỉnh, các tồn tại nêu trên phát sinh trong bối cảnh từ ngày 1/7/2025, xã Hoa Lộc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Trong quá trình này, địa phương vừa phải tiếp nhận toàn bộ chức năng, nhiệm vụ, hồ sơ từ cấp huyện và các xã trước khi sắp xếp, vừa tiếp nhận thêm nhiều nhiệm vụ được phân cấp từ cấp tỉnh. Trong khi đó, tổ chức bộ máy, cơ chế vận hành và quy chế phối hợp vẫn đang trong quá trình hoàn thiện.

Ngoài ra, một số quy định về phân cấp, phân quyền trong các lĩnh vực tiếp công dân, tài chính, ngân sách và đầu tư xây dựng chưa được hướng dẫn, tập huấn đầy đủ; đội ngũ cán bộ chuyên môn còn thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ, dẫn đến những thiếu sót trong quá trình thực hiện.

Thanh tra tỉnh xác định trách nhiệm đối với UBND xã Hoa Lộc, Chủ tịch UBND xã, lãnh đạo các phòng chuyên môn, Trung tâm Phục vụ hành chính công, công chức, viên chức phụ trách từng lĩnh vực theo từng thời kỳ.

Đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng, trách nhiệm còn thuộc về chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án, Ban Quản lý dự án đầu tư các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn Thanh Hóa, các đơn vị tư vấn và nhà thầu thi công.

Thanh tra tỉnh yêu cầu UBND xã Hoa Lộc xây dựng kế hoạch khắc phục toàn diện các tồn tại; tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan; tăng cường quản lý ngân sách, đầu tư xây dựng theo đúng quy định của pháp luật.

Đồng thời, cơ quan thanh tra kiến nghị thu hồi 18,634 triệu đồng nộp ngân sách nhà nước, giảm trừ quyết toán 985,575 triệu đồng đối với các công trình có sai phạm; hoàn trả 35,75 triệu đồng kinh phí chương trình mục tiêu đã hết nhiệm vụ chi về ngân sách xã; khẩn trương thu hồi các khoản tạm ứng vốn đầu tư quá hạn và hoàn thành quyết toán các dự án theo quy định.

Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo UBND xã Hoa Lộc và Ban Quản lý dự án đầu tư các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn Thanh Hóa nghiêm túc thực hiện các kết luận, kiến nghị thanh tra; báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 15/8/2026 để theo dõi và xử lý sau thanh tra.