Sửa Luật Kinh doanh bất động sản: Tháo gỡ điểm nghẽn, tăng phân quyền

Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, việc sửa đổi Luật nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng, Nhà nước; phân cấp, phân quyền phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính; đẩy mạnh chuyển đổi số, tăng minh bạch và tháo gỡ các điểm nghẽn trong thực tiễn.

Dự thảo đề xuất chuyển thẩm quyền quyết định cho phép chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản từ Thủ tướng Chính phủ cho UBND cấp tỉnh. Đồng thời, cắt giảm, đơn giản hóa 9/31 điều kiện đầu tư kinh doanh; cắt giảm 4/12 thủ tục hành chính và đơn giản hóa 7/12 thủ tục.

Dự thảo cũng sửa đổi, hoàn thiện các quy định về giao dịch, hợp đồng kinh doanh bất động sản, chuyển nhượng dự án, kinh doanh quyền sử dụng đất trong dự án; bổ sung cơ chế bảo đảm đối với 5% giá trị còn lại của hợp đồng và hoàn thiện hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở, thị trường bất động sản.

Tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực nhưng phải kiểm soát chặt nghĩa vụ tài chính

Trình bày Báo cáo ý kiến, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Ngọc Bảo cho biết, về quyền mua, thuê mua phần diện tích sàn xây dựng của cá nhân nước ngoài, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động kỹ lưỡng, bảo đảm không gắn với chuyển quyền sử dụng đất, đồng thời đáp ứng yêu cầu về quốc phòng, an ninh và phù hợp quy hoạch.

Về dự án bất động sản thực hiện trên quỹ đất thanh toán dự án BT, cơ quan thẩm tra đề nghị quy định mang tính nguyên tắc tại Luật Kinh doanh bất động sản và dẫn chiếu sang pháp luật về PPP, bảo đảm đồng bộ với pháp luật đất đai và tránh quy định chồng chéo.

Đối với việc huy động vốn và bảo vệ khách hàng trong kinh doanh bất động sản hình thành trong tương lai, nhiều ý kiến đề nghị giữ quyền lựa chọn của khách hàng đối với việc phát hành thư bảo lãnh; đồng thời phải bảo đảm khách hàng được cung cấp đầy đủ thông tin về quyền lợi, chi phí và rủi ro.

Về chuyển nhượng dự án bất động sản, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định nhằm khơi thông nguồn lực, nhưng phải có cơ chế kiểm soát chặt chẽ nghĩa vụ tài chính với Nhà nước và trách nhiệm của bên nhận chuyển nhượng.

Đồng thời, cần bảo đảm thủ tục chuyển nhượng dự án, điều chỉnh nhà đầu tư và đăng ký biến động đất đai theo hướng một đầu mối, một bộ hồ sơ dùng chung và một lần kiểm tra; việc phân quyền cho UBND cấp tỉnh phải đi cùng trách nhiệm, cơ chế kiểm soát và công khai, minh bạch.