Sửa 4 luật thuế: Đề cao linh hoạt nhưng cần khung rõ cho “ngưỡng” miễn thuế

Sáng 23/4, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật: Thuế thu nhập cá nhân, Thuế giá trị gia tăng, Thuế thu nhập doanh nghiệp và Thuế tiêu thụ đặc biệt.

Phát biểu kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đề nghị cơ quan soạn thảo khẩn trương hoàn thiện dự thảo luật, trong đó đặc biệt lưu ý nội dung “ngưỡng” doanh thu không chịu thuế, để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.

Giải trình, tiếp thu ý kiến đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết Bộ đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng thời xây dựng dự thảo nghị định và gửi Bộ Tư pháp thẩm định, nhằm bảo đảm ngay sau khi luật được thông qua sẽ có hướng dẫn thi hành kịp thời, nâng cao hiệu quả thực thi.

Về “ngưỡng” doanh thu không phải nộp thuế, Bộ trưởng nhấn mạnh đây là nội dung đã được tính toán kỹ lưỡng do tác động trực tiếp đến ngân sách và người nộp thuế. Theo đó, mức 1 tỷ đồng được đánh giá là phù hợp trong bối cảnh hiện nay và đã gấp đôi quy định hiện hành. Dự kiến, chính sách này sẽ làm giảm thu ngân sách khoảng 7.000 tỷ đồng, trong đó khu vực hộ, cá nhân kinh doanh giảm khoảng 4.800 tỷ đồng và khoảng 256.000 doanh nghiệp nhỏ được hưởng với mức là 2.100 tỷ đồng.

Bộ trưởng cũng cho biết dự thảo luật thiết kế theo hướng giao Chính phủ quy định mức ngưỡng cụ thể, phù hợp với diễn biến kinh tế - xã hội từng thời kỳ, trên nguyên tắc hài hòa lợi ích và chia sẻ rủi ro.

Liên quan đến quản lý thuế, Bộ trưởng khẳng định việc xây dựng chính sách cần bảo đảm tính trung lập, hiệu quả, đồng thời giảm chi phí quản lý và chi phí tuân thủ cho người nộp thuế.

Đối với đề xuất kéo dài ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện, Bộ trưởng cho biết sẽ tiếp thu ý kiến đại biểu nhằm xây dựng lộ trình phù hợp, tránh gây “sốc” cho thị trường khi chính sách hết hiệu lực.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết đa số ý kiến thống nhất với việc giao Chính phủ quy định các nội dung có tính biến động, qua đó tăng tính chủ động, linh hoạt trong điều hành chính sách thuế, phục vụ mục tiêu tăng trưởng gắn với ổn định kinh tế vĩ mô.

Tuy nhiên, một số đại biểu đề nghị cần tiếp tục rà soát kỹ lưỡng để bảo đảm vừa linh hoạt, vừa ổn định chính sách. Có ý kiến đề xuất quy định khung “cứng” ngay trong luật hoặc xác lập tiêu chí cụ thể (gắn với thu nhập bình quân, mức sống dân cư, chỉ số giá tiêu dùng…) làm cơ sở để Chính phủ điều chỉnh minh bạch, có thể dự báo.

Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, “ngưỡng” doanh thu không chịu thuế là nội dung được quan tâm đặc biệt, cần được tính toán trên cơ sở đánh giá tác động đầy đủ, bảo đảm hỗ trợ phát triển hộ kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ, đồng thời hài hòa với mức giảm trừ gia cảnh đối với người làm công ăn lương.

Về chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp quy mô nhỏ, các ý kiến cơ bản đồng tình nhằm bảo đảm công bằng giữa các khu vực kinh tế và khuyến khích chuyển đổi từ hộ kinh doanh lên doanh nghiệp. Tuy nhiên, cần có cơ chế kiểm soát để tránh lợi dụng chính sách.

Nhiều đại biểu cũng đề nghị rà soát các quy định có tính biến động cao, nghiên cứu sửa đổi toàn diện hệ thống pháp luật thuế; đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, làm rõ cơ chế kiểm soát để ngăn ngừa trục lợi.

Đối với việc gia hạn thuế tiêu thụ đặc biệt với xe điện chở người dưới 24 chỗ, đại biểu đề nghị đánh giá kỹ tác động, cân nhắc thời gian áp dụng và triển khai đồng bộ các giải pháp, đặc biệt là hạ tầng trạm sạc và tiêu chuẩn kỹ thuật.

Về điều khoản thi hành, các ý kiến đề nghị rà soát quy định hiệu lực, nhất là vấn đề áp dụng hồi tố, bảo đảm phù hợp quy định pháp luật và quyền lợi của người nộp thuế.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tổng hợp đầy đủ ý kiến để gửi Chính phủ; đồng thời đề nghị các cơ quan liên quan phối hợp chặt chẽ, khẩn trương tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự thảo luật, nhất là nội dung “ngưỡng” doanh thu không chịu thuế, trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.