Quy hoạch xây dựng sân bay sẽ thông thoáng hơn

Phát biểu tại Tổ 2 (Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh), Chủ tịch nước Lương Cường nhấn mạnh, dự thảo Luật cần bảo đảm các mục tiêu về kinh tế, quốc phòng, an ninh, đối ngoại trong quy hoạch, đầu tư, xây dựng các dự án cảng hàng không dân dụng. Đồng thời, bảo đảm nguồn vốn đầu tư (kể cả tư nhân) đều phải được kiểm soát, quản lý chặt chẽ và bảo đảm chất lượng, hiệu quả của các dự án cảng hàng không dân dụng, ông nhấn mạnh.

Chủ tịch nước nêu, thực tiễn thời gian qua cho thấy, “địa phương nào cũng muốn có sân bay” với mục đích tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương, song không phải sân bay nào đưa vào vận hành, khai thác cũng mang lại hiệu quả. Do đó, Chủ tịch nước đề nghị, cơ quan hoạch định kế hoạch cần phải rất kiên định trong quy hoạch và tránh "cả nể" trước các đề xuất từ địa phương hoặc nhà đầu tư tư nhân.

Tại buổi thảo luận Tổ 9 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh: Hưng Yên, Hải Phòng), Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi) được Chính phủ chuẩn bị rất kỹ lưỡng, thể hiện những tư duy đổi mới trong công tác xây dựng pháp luật. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã xem xét cho ý kiến đối với dự án Luật này.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, yêu cầu đặt ra khi xây dựng dự án Luật là rất cao. Dự luật đã thể hiện tinh thần đổi mới tư duy trong xây dựng pháp luật như yêu cầu đặt ra tại Nghị quyết số 66-NQ/TW, giảm gần 50% số điều so với Luật hiện hành.

Dự thảo Luật cần thể hiện rõ và thể chế hóa đầy đủ hơn nữa các chủ trương, chính sách được đề ra tại Nghị quyết số 57-NQ/TW về hội nhập quốc tế. Cùng với đó là tiếp tục thể chế hóa Nghị quyết số 68-NQ/TW, huy động nguồn lực xã hội để đầu tư xây dựng sân bay, đầu tư hạ tầng hàng không; làm rõ hơn các quy định về vận tải hàng không tầm thấp.

Thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Ninh Bình, Quảng Trị), một số đại biểu cho rằng, dự thảo Luật đề xuất chuyển phần quản lý an ninh hàng không từ Bộ Giao thông vận tải sang Bộ Công an là hợp lý, phù hợp với thực tiễn, bảo đảm an ninh quốc gia. Song, quy định này sẽ kéo theo các yêu cầu về nguồn lực, nhân sự, cơ sở dữ liệu, vật chất, chuyển giao như thế nào vẫn chưa được quy định rõ trong dự thảo Luật. Do đó, đề nghị quy định cụ thể hơn, phân rõ trách nhiệm trong quá trình điều hành.

Về quy hoạch và kết nối hạ tầng giao thông, đại biểu Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) đề nghị nghiên cứu bổ sung các quy định có sự liên kết chặt chẽ với hệ thống hạ tầng mặt đất, để phát huy tối đa hiệu quả đầu tư. Đại biểu đề nghị bổ sung quy định tại Điều 7 của dự thảo về phát triển công nghiệp hàng không, làm rõ cơ chế sử dụng đất, tài sản quốc phòng trong lĩnh vực hàng không, trách nhiệm của địa phương, của từng bộ ngành, tránh xung đột, chồng chéo trong công tác quản lý.

Liên quan đến chính sách phát triển hàng không dân dụng quy định tại Điều 5 của dự thảo, trong đó, quy định Nhà nước hỗ trợ đầu tư phát triển hàng không dân dụng tại các vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo tại khoản 3, đại biểu Mai Thị Phương Hoa (Ninh Bình) cho rằng, chính sách này hoàn toàn đúng đắn nhưng Nhà nước không chỉ hỗ trợ đầu tư cho những vùng khó mà cần quan tâm hỗ trợ những vùng khác, kể cả vùng có điều kiện kinh tế phát triển, vùng có tiềm năng phát triển về kinh tế du lịch. Bởi, các sân bay sẽ hỗ trợ phát triển kinh tế của đất nước, của khu vực và của các địa phương, nhất là các địa phương có tiềm năng, lợi thế về du lịch.

Các đại biểu cũng nhận định, hiện nay, hầu như các sân bay đều là đất quốc phòng an ninh nên việc đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng, bảo trì, khai thác phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, cũng tạo nên rào cản nhất định. Chính vì vậy, với cơ chế thông thoáng như dự thảo luật, sắp tới việc quy hoạch xây dựng sân bay ở nhiều địa phương sẽ thông thoáng hơn.