Quảng Ninh: Từ tinh gọn đến thông suốt

Có một chi tiết đáng chú ý trong quá trình sắp xếp bộ máy ở Quảng Ninh: tỉnh giảm 1.737 chỉ tiêu ở khối sở, ban, ngành nhưng đồng thời tăng tương ứng nhân lực cho cấp xã - nơi trực tiếp tiếp nhận và giải quyết phần lớn thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.

Việc dịch chuyển nguồn lực về cơ sở diễn ra cùng quá trình phân cấp, ủy quyền và số hóa quy trình xử lý hồ sơ, góp phần tạo nên chuyển biến rõ hơn trong vận hành bộ máy sau sắp xếp.

Sau một thời gian triển khai, quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy tại Quảng Ninh đang cho thấy những thay đổi không chỉ ở cơ cấu tổ chức mà cả trong cách vận hành của hệ thống hành chính, từ cấp tỉnh đến cơ sở.

Việc sắp xếp được triển khai đồng bộ từ tổ chức Đảng, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập đến cơ chế phân cấp, ủy quyền và cải cách thủ tục hành chính. Mục tiêu hướng tới là xây dựng bộ máy rõ chức năng, rõ trách nhiệm, giảm tầng nấc trung gian và tăng hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Ở khối tổ chức Đảng, tỉnh đã hoàn thành tiếp nhận 38 tổ chức cơ sở Đảng, 554 tổ chức Đảng trực thuộc cùng 14.010 đảng viên từ 7 đảng bộ tập đoàn, tổng công ty và ngân hàng thương mại nhà nước về các đảng bộ xã, phường, đặc khu và Đảng bộ Than Quảng Ninh. Đến nay, toàn tỉnh có 770 tổ chức cơ sở Đảng với gần 119.000 Đảng viên.

Trong hệ thống chính quyền, 100% cơ quan chuyên môn và phòng chuyên môn cấp tỉnh đã được phê duyệt quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức theo quy định mới. Ở cấp xã, phường, nhiều địa phương được tổ chức lại phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Tại một số địa phương, Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, hạ tầng và đô thị được tách thành các mảng chức năng riêng để chuyên biệt hóa quản lý trong các lĩnh vực tài chính, kế hoạch, công thương; xây dựng, nông nghiệp, tài nguyên và môi trường. Việc phân định rõ chức năng giúp hạn chế chồng chéo trong xử lý công việc, đồng thời nâng cao trách nhiệm của từng bộ phận chuyên môn.

Song song với sắp xếp tổ chức, Quảng Ninh thực hiện cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, viên chức theo hướng tăng nguồn lực cho cấp trực tiếp giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp.

Năm 2026, tổng số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh là 23.845 người. Trong đó, biên chế thuộc khối sở, ban, ngành giảm còn 3.876 chỉ tiêu; phần giảm được điều chuyển tương ứng cho cấp xã, nâng tổng số người làm việc tại cơ sở lên 19.659 người.

Cùng với đó, tỉnh quy định cụ thể số lượng cấp phó tại 164 phòng chuyên môn và tương đương, 54 trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã cũng như các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nhằm kiểm soát quy mô bộ máy và hạn chế phát sinh thêm tầng nấc trung gian sau sắp xếp.

Việc phân cấp, ủy quyền cũng được đẩy mạnh nhằm tăng tính chủ động cho địa phương. Từ tháng 7/2025 đến tháng 3/2026, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành 61 quyết định phân cấp, ủy quyền trên nhiều lĩnh vực như nội vụ, tài chính, khoa học công nghệ, công thương, xây dựng, nông nghiệp và môi trường.

Cùng với đổi mới cơ chế điều hành, Quảng Ninh thực hiện sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng gần dân hơn. Tỉnh đã chuyển giao nguyên trạng 55 trạm y tế cùng 92 điểm trạm về UBND các xã, phường, đặc khu quản lý để tổ chức thành các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cấp xã.

Hệ thống trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh và cấp xã cũng được kiện toàn từ đầu năm 2026, tạo nền tảng cho việc giải quyết thủ tục hành chính theo hướng đồng bộ và thuận tiện hơn. Đồng thời, hàng nghìn cán bộ, viên chức và người lao động tại các trạm y tế, trung tâm phục vụ hành chính công và các đơn vị liên quan được rà soát, sắp xếp lại theo yêu cầu nhiệm vụ mới.

Để bảo đảm bộ máy mới vận hành hiệu quả sau sắp xếp, tỉnh đã tiếp nhận, biệt phái 225 công chức, viên chức hỗ trợ các địa phương; đồng thời hoàn thành sắp xếp 1.518 viên chức, người lao động tại các trạm y tế và 339 công chức, viên chức, người lao động tại trung tâm phục vụ hành chính công.

Đến hết quý I/2026, toàn tỉnh có 2.267 thủ tục hành chính thuộc mô hình chính quyền 2 cấp; 100% thủ tục đã được xây dựng quy trình nội bộ và thiết lập quy trình điện tử trên hệ thống.

Đáng chú ý, có 1.323 thủ tục được rút ngắn thời gian giải quyết, tương ứng giảm hơn 10.287 ngày làm việc. Từ ngày 1/7/2025 đến 14/3/2026, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã tiếp nhận hơn 500.900 hồ sơ, trong đó tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn đạt 98,6%.

Những kết quả này cho thấy, quá trình sắp xếp bộ máy tại Quảng Ninh không chỉ dừng ở việc tinh gọn đầu mối, mà đang từng bước hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả vận hành, giảm khâu trung gian và tăng chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.