Chỉ ra loạt sai phạm của các dự án trên địa bàn huyện Nông Cống

Các công trình do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nông Cống làm chủ đầu tư. Tổng mức đầu tư các công trình là 106,9 tỷ đồng.

Cụ thể, 7 công trình từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách bảo vệ và phát triển đất trồng lúa gồm: Sửa chữa, nâng cấp trạm bơm tưới Bến Chuồng, xã Công Chính; Sửa chữa, nâng cấp trạm bơm Tháp Lĩnh, xã Hoàng Giang; Sửa chữa, nâng cấp cống tiêu Minh Châu vị trí K6+884 thuộc tuyến đê tả sông Yên, xã Minh Nghĩa.

Xây dựng Trạm bơm tưới Nhân Nhượng, xã Tế Nông, huyện Nông Cống; Kè chống sạt lở và nạo vét kênh Lịch sử, xã Tượng Văn, huyện Nông Cống (giai đoạn 2); Cải tạo, nâng cấp trạm bơm Ba Lòng, xã Minh Khôi, huyện Nông Cống; Cải tạo, nâng cấp tuyến kênh tưới, tiêu từ kênh Nam đi nhà văn hóa thôn Ngư Thôn Đại Bản, xã Thăng Long.

Có 2 công trình từ nguồn kinh phí hỗ trợ an toàn hồ đập, xử lý đê địa phương, gồm: Nâng cấp hồ Đồng Đông xã Công Liêm; Sửa chữa, bảo dưỡng hồ Đồng Vễn, xã Tượng Lĩnh. 1 công trình từ nguồn kinh phí sửa chữa đường tỉnh thuộc kế hoạch bảo trì năm 2024: Sửa chữa nền, mặt đường và hệ thống thoát nước đoạn Km14+450 - Km18+650 đường Chợ Kho - Minh Thọ (ĐT.525).

Qua thanh tra, chủ đầu tư chưa đăng tải thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư tại một số công trình theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 8 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.

Tại 5/10 công trình (Trạm bơm tưới Bến Chuồng, Trạm bơm Tháp Lĩnh, Cống tiêu Minh Châu; Trạm bơm tưới Nhân Nhượng; Trạm bơm Ba Lòng và Nâng cấp hồ Đồng Đông), Chủ đầu tư chưa thực hiện đầy đủ quy định về quản lý chất lượng khảo sát tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ.

Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán các công trình còn một số sai sót khi áp dụng tiêu chuẩn định mức trong công tác lập, thẩm định dự toán với tổng giá trị kiến nghị xử lý là 69.832.364 đồng.

Cơ quan chức năng xác định, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nông Cống lựa chọn hình thức tự quản lý dự án là đảm bảo theo quy định tại Điều 23 Nghị định 15/2021/NĐ- CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Tuy nhiên, tại các công trình được thanh tra, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nông Cống chỉ ban hành thông báo phân công cho cán bộ thực hiện quản lý dự án, chưa ban hành Quyết định giao thực hiện quản lý dự án, chưa đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định tại khoản 3 Điều 23 Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ.

Đối với 10 gói thầu xây lắp tại các công trình được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước: Trình tự thủ tục tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu cơ bản đảm bảo quy định tại Điều 26, 27, 28, 29, 30, 31 Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Tuy nhiên, còn một số khuyết điểm, vi phạm, nội dung các hợp đồng tư vấn thiết kế công trình áp dụng hợp đồng trọn gói chưa quy định cụ thể về trách nhiệm của các bên trong việc xử lý, đền bù đối với việc tính toán sai số, khối lượng công việc theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu năm 2013.

Nội dung hợp đồng gói thầu xây lắp chưa quy định cụ thể về điều khoản thu hồi tạm ứng hợp đồng xây dựng theo quy định tại khoản 3 và khoản 5 Điều 18 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP.

Việc thi công tại hiện trường tại 10 công trình còn một số vi phạm trong việc áp dụng biện pháp thi công, với tổng giá trị kiến nghị xử lý là 389.682.921 đồng.

Trong đó, 1 công trình chậm tiến độ thực hiện theo hợp đồng thi công đã ký: Kênh Nam đi nhà văn hóa thôn Ngư Thôn Đại Bản. Công trình Nâng cấp hồ Đồng Đông chậm thực hiện việc phê duyệt quyết toán theo quy định tại Điều 47 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.

Tại 4/10 công trình, tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình lập báo cáo về công tác giám sát thi công xây dựng công trình chưa đầy đủ nội dung quy định tại Phụ lục IV Nghị định số 06/2021/NĐ-CP của Chính phủ, gồm: Trạm bơm tưới Bến Chuồng; Nâng cấp cống tiêu Minh Châu; Trạm bơm Ba Lòng; Kênh Nam đi nhà văn hóa thôn Ngư Thôn Đại Bản.

Một số công trình chủ đầu tư chưa có báo cáo giám sát đánh giá đầu tư trước khi khởi công, báo cáo quý các công trình; không xây dựng khung giám sát, đánh giá dự án trước khi khởi công dự án.

Chủ đầu tư chưa có thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình, cho các nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ

Các bản vẽ hoàn công chưa ghi ngày, tháng, thời điểm nghiệm thu, hoàn công; không lập các bản vẽ hoàn công đối với phần hạng mục bị che khuất trước khi tiến hành thi công các hạng mục tiếp theo.

Một số biên bản nghiệm thu công việc chưa ghi số biên bản nghiệm thu và khối lượng được nghiệm Chủ đầu tư thực hiện trình tự, thủ tục đầu tư cơ bản đảm bảo Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công và các Nghị định của Chính phủ về đầu tư xây dựng. Việc đầu tư các công trình sau khi hoàn thành thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng tưới tiêu, an toàn hồ đập.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định, Chủ đầu tư chưa đăng tải thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư tại một số công trình.

Việc thực hiện quản lý chất lượng khảo sát tại 5/10 công trình thực hiện chưa đầy đủ theo quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ.

Kiến nghị xử lý không thanh toán khi thực hiện quyết toán với số tiền 700.504.656 đồng, trong đó: Vi phạm trong công tác lập dự toán và thi công với số tiền là 320.600.722 đồng; kiến nghị khác với số tiền 379.903.934 đồng.

Tại 5 công trình đã hoàn thành việc phê duyệt quyết toán phát hiện vi phạm do quyết toán sai tiêu chuẩn định mức với số tiền 138.915.000 đồng. Chủ đầu tư đã phối hợp với các đơn vị nộp đầy đủ số tiền trên về NSNN theo Quyết định thu hồi của Chánh thanh tra tỉnh.

Trách nhiệm thuộc về Giám đốc; Phó Giám đốc phụ trách Ban Quản lý dự án huyện Nông Cống (được phân công theo thời kỳ được thanh tra). Trưởng phòng, công chức được giao nhiệm vụ tại các phòng Tài chính Kế hoạch thực hiện công tác quyết toán dự án hoàn thành; phòng Kinh tế Hạ tầng thực hiện công tác thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật các công trình… Các đơn vị thi công, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị giám sát.

Cơ quan chức năng yêu cầu huyện Nông Cống, Ban Quản lý dự án huyện Nông Cống và các đơn vị kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các khuyết điểm, vi phạm theo thẩm quyền.

Bố trí đủ nguồn vốn đối ứng của địa phương theo đúng quy định của chủ trương đầu tư các công trình. Đồng thời khắc phục những tồn tại, khuyết điểm được chỉ ra trong kết luận thanh tra.