Xây dựng khung pháp lý nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức

Trước yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong bối cảnh thực hiện chính quyền địa phương hai cấp, đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số và phát triển kinh tế - xã hội. Đây được xem là bước đi cần thiết nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý, bảo đảm nguồn lực cho công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực công trong giai đoạn mới.

Theo dự thảo Nghị quyết, việc ban hành quy định mới xuất phát từ yêu cầu thực tiễn khi đội ngũ công chức, viên chức cần thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng để chuẩn hóa theo vị trí việc làm, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, kỹ năng thực thi công vụ và thích ứng với những yêu cầu mới trong quản lý Nhà nước.

Hiện nay, tỉnh Thanh Hóa chưa có quy định đầy đủ, đồng bộ về nội dung chi và mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức theo các quy định mới của Trung ương. Trong khi đó, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 100/2025/TT-BTC hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức.

Vì vậy, việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh nhằm cụ thể hóa các quy định mới, tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho các cơ quan, đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện là hết sức cần thiết.

Dự thảo Nghị quyết gồm 7 điều, quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nội dung và mức chi đào tạo, bồi dưỡng, nguồn kinh phí, điều khoản áp dụng, tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành. Đối tượng áp dụng bao gồm công chức trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp tỉnh, cấp xã; viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là quy định cụ thể mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Đối với đào tạo công chức trong nước, các khoản chi phí dịch vụ đào tạo, học phí, tài liệu học tập bắt buộc sẽ được thanh toán theo hóa đơn, chứng từ hợp pháp hoặc hợp đồng ký kết với cơ sở đào tạo.

Ngoài ra, công chức được cử đi học còn được xem xét hỗ trợ tiền ăn, chi phí đi lại, tiền thuê chỗ nghỉ trong thời gian học tập trung với mức hỗ trợ bằng 70% chế độ công tác phí hiện hành của tỉnh.

Đặc biệt, dự thảo dành sự quan tâm đối với công chức, viên chức là nữ có con nhỏ dưới 36 tháng tuổi và người dân tộc thiểu số khi tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng, bảo đảm thực hiện các chính sách về bình đẳng giới và công tác dân tộc theo quy định của pháp luật.

Đối với hoạt động bồi dưỡng công chức, dự thảo quy định cụ thể mức chi thù lao giảng viên, báo cáo viên theo từng nhóm đối tượng. Trong đó, mức chi cao nhất là 4 triệu đồng/người/buổi đối với giảng viên, báo cáo viên là Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng, Bí thư Tỉnh ủy và các chức danh tương đương.

Mức chi 3 triệu đồng/người/buổi áp dụng đối với Thứ trưởng, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, giáo sư, chuyên gia cao cấp, tiến sĩ khoa học. Các nhóm đối tượng khác được hưởng mức chi từ 1 triệu đồng đến 2,5 triệu đồng/người/buổi tùy theo chức danh, trình độ chuyên môn và vị trí công tác.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng quy định các khoản chi cho trợ giảng, phụ cấp tiền ăn, phương tiện đi lại, tiền thuê phòng nghỉ, chi dịch thuật, nước uống, tổ chức khảo sát thực tế, ra đề thi, coi thi, chấm thi và khen thưởng học viên đạt thành tích xuất sắc. Học viên đạt loại giỏi hoặc xuất sắc có thể được khen thưởng với mức tối đa 400 nghìn đồng/người.

Đối với viên chức, việc đào tạo, bồi dưỡng sẽ được thực hiện trên cơ sở nguồn lực tài chính của từng đơn vị sự nghiệp công lập, phù hợp với cơ chế tự chủ tài chính và các quy định hiện hành của pháp luật.

Nguồn kinh phí thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng được bảo đảm từ ngân sách nhà nước theo phân cấp, nguồn tài chính của các cơ quan, đơn vị, đóng góp của cá nhân, nguồn tài trợ hợp pháp và các nguồn kinh phí khác theo quy định. Đối với các chương trình, đề án, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, kinh phí sẽ được thực hiện theo cơ chế riêng của từng chương trình.

Theo cơ quan soạn thảo, các mức chi trong dự thảo Nghị quyết được xây dựng trên cơ sở quy định của Trung ương, đồng thời khảo sát thực tế mặt bằng giá cả trên địa bàn tỉnh. Việc ban hành Nghị quyết không làm phát sinh đột biến chi ngân sách địa phương nhưng sẽ góp phần chuẩn hóa các nội dung chi, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ngân sách, bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm và đúng quy định pháp luật.

Khi được thông qua, Nghị quyết sẽ tạo hành lang pháp lý quan trọng để Thanh Hóa nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn trong giai đoạn phát triển mới.