UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thua kiện Ngân hàng TMCP Vũng Tàu: Vì sao án đã có hiệu lực nhưng chưa được thi hành?

Hai cấp Tòa án đã phán quyết UBND tỉnh BR-VT thua kiện, phải khôi phục lại quyền lợi hợp pháp cho VCSB. Án phúc thẩm đã có hiệu lực thi hành, thế nhưng phía UBND tỉnh BR-VT vẫn lặng im. Lạ lùng hơn, Cục Thi hành án dân sự BR-VT - cơ quan có trách nhiệm thi hành bản án vẫn “án binh bất động”. Vì sao vậy?

Bản án có hiệu lực pháp luật 

Diện tích 20.000m2 đất tại 141 Bình Giã, phường 8, TP. Vũng Tàu là tài sản hợp pháp của ngân hàng VCSB. Năm 1999, VCSB xảy ra sự cố về chi, trả tiền. Theo chỉ đạo của Chính phủ, VCSB bàn giao 20.000m2 đất tại 141 Bình Giã cho Ngân hàng Vietcombank - Vũng Tàu để vay 97,5 tỷ đồng. Tòa án tỉnh BR-VT có Quyết định số 01 ngày 4/1/2001 áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời kê biên tài sản của VCSB tại 141 Bình Giã và cấm chuyển dịch tài sản này bất cứ hình thức nào. Thế nhưng, UBND tỉnh BR-VT đã ban hành Quyết định số 9729 ngày 4/12/2002 và Quyết định số 522 ngày 2/2/2007, Quyết định số 5060 ngày 5/6/2003 thu hồi đất hợp pháp của ngân hàng VCSB giao cho người khác, không bồi thường giá trị quyền sử dụng đất cho ngân hàng VCSB. Vì vậy, ngày 25/6/2012, Hội đồng thanh lý ngân hàng VCSB đã có đơn khởi kiện, yêu cầu TAND tỉnh BR-VT giải quyết các vấn đề sau: Hủy một phần Quyết định số 9729 ngày 4/12/2002 và một phần Quyết định số 5060 ngày 5/6/2003 của UBND tỉnh BR-VT, phần có liên quan đến diện tích 15.776,5m2 đất tại 141 Bình Giã, phường 8, TP. Vũng Tàu; buộc UBND tỉnh BR-VT giao phần đất khác có giá trị tương đương hoặc đền bù bằng tiền như tại biên bản định giá ngày 26/12/2013; Hủy toàn bộ Quyết định số 522 ngày 2/2/2007 của UBND tỉnh BR-VT; công nhận quyền sử dụng đất này cho ngân hàng VCSB theo hiện trạng.

Bản án số 19/2015/HC-PT ngày 9/3/2015 đã có hiệu lực pháp luật nhưng chưa được thi hành 

Ngày 14/8/2014, TAND tỉnh BR-VT đã đưa ra xét xử sơ thẩm. Sau đó, do các bên kháng cáo nên vụ án được đưa ra xét xử phúc thẩm. Ngày 9/3/2015, Tòa phúc thẩm TANDTC tại TP. Hồ Chí Minh đã tuyên xử: “Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của Hội đồng tự xử lý, thanh lý và giải thể Ngân hàng TMCP Vũng Tàu (VCSB) đối với Quyết định số 9729 ngày 4/12/2002 và Quyết định số 522 ngày 2/2/2007 của UBND tỉnh BR-VT; Hủy Quyết định số 522 ngày 2/2/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT về việc “thu hồi 4.613,2m2 đất tại đường Bình Giã, phường 8, Vũng Tàu do Công ty Du lịch dịch vụ dầu khí Việt Nam không có nhu cầu sử dụng đất và tự nguyện trả lại đất”; buộc UBND tỉnh BR-VT thực hiện thủ tục công nhận quyền sử dụng đất cho VCSB đối với diện tích 4.613,2m2 ở số 141 Bình Giã (nay là 198), phường 8, Vũng Tàu tại Quyết định số 522 ngày 2/2/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT; buộc UBND tỉnh BR-VT bồi hoàn cho VCSB giá trị 15.776,5m2 đất theo loại đất làm mặt bằng để xây dựng, sản xuất, kinh doanh (thuộc nhóm đất sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp) theo khung giá đất của UBND tỉnh BR-VT tại thời điểm Thi hành án”.

Vì sao chưa thi hành án?

Như vậy, vụ kiện hành chính của VCSB đối với UBND tỉnh BR-VT đã có phán quyết có hiệu lực của Tòa án. VCSB cũng đã có nhiều đơn gửi Cục Thi hành án dân sự tỉnh BR-VT, yêu cầu được thi hành án. Thế nhưng, cơ quan có thẩm quyền này lại im lặng, không có hồi âm cụ thể, không một lời giải thích. Thật là một sự im lặng khó hiểu.

Theo Luật Thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 (có hiệu lức thi hành từ 1/7/2015) thì Cục Thi hành án dân sự tỉnh BR-VT có trách nhiệm quản lý, chỉ đạo việc thi hành bản án này. Thế nhưng, theo Điều 173 của đạo luật nói trên thì UBND cấp tỉnh có nhiệm vụ chỉ đạo việc tổ chức trong thi hành án dân sự trên địa bàn, chỉ đạo việc tổ chức cưỡng chế thi hành án. Trong vụ án này, UBND tỉnh BR-VT là bị đơn và là đơn vị bị thua kiện. Bởi vậy, Cục Thi hành án dân sự tỉnh BR-VT cần làm hết chức năng, nhiệm vụ của mình. Thi hành án dân sự tỉnh BR-VT không thể im lặng để cho bản án có hiệu lực của Tòa án nằm trên giấy, không được thực thi.

Trong một diễn biến khác, hiện UBND tỉnh BR-VT đang lấy ý kiến của các Sở, ngành liên quan để góp ý việc đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm bản án hành chính do Ngân hàng VCSB khởi kiện. Đây là chỉ đạo của UBND tỉnh BR-VT tại Công văn số 395 ngày 8/6/2015 đối với Sở Tài nguyên và môi trường, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Thanh tra và UBND TP. Vũng Tàu. Tuy nhiên, tại Công văn số 2166 ngày 29/9/2015 gửi UBND tỉnh BR-VT, Sở Tư pháp tỉnh BR-VT đã phân tích vụ án và nêu rõ quan điểm: “Việc đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm theo tham mưu của cơ quan được cử tham gia tố tụng tại hai cấp tòa án là chưa có căn cứ vững chắc”.

Như vậy, việc UBND tỉnh BR-VT có đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm đối với bản án hành chính phúc thẩm hay không đó là quyền của UBND tỉnh BR-VT, không hề ảnh hưởng đến bản án phúc thẩm đã có hiệu lực pháp luật. Cục Thi hành án dân sự tỉnh BR-VT cần phải làm đúng chức năng của mình, cần nhanh chóng thi hành bản án của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, để đảm bảo pháp luật được thực thi nghiêm túc.