Quảng Ngãi báo cáo Thủ tướng Chính phủ gỡ khó dự án đầu tư bất động sản

Căn cứ Luật Đầu tư năm 2020 và Nghị định 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ có hiệu lực, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi thực hiện các bước lựa chọn nhà đầu tư, thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đầu tư, đất đai.

Đến nay, đã chấp thuận chủ trương đầu tư cho 20 dự án, diện tích khoảng 332ha, tổng vốn đăng ký khoảng 10.322 tỷ đồng; trong đó có 04 dự án theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất và 16 dự án theo hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Trong quá trình tổ chức thực hiện đầu tư, xây dựng các dự án có phát sinh khó khăn vướng mắc, chính quyền địa phương và cơ quan liên quan đã kịp thời giải quyết nhằm sớm đưa dự án vào khai thác sử dụng. Tuy nhiên, do quy định về thủ tục, pháp lý trong triển khai thực hiện dự án còn chồng chéo dẫn đến việc triển khai thực hiện các dự án còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải quyết. Qua đó, UBND tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị Thủ tướng Chính phủ về các vấn đề.

Theo Luật Đầu tư và Luật Nhà ở, UBND tỉnh Quảng Ngãi chỉ ra phần đất chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng thì Nhà nước phải thu hồi đất và thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Tuy nhiên, tại Điều 62 Luật Đất đai dự án nhà ở thương mại không thuộc trường hợp được Nhà nước thu hồi đất; đồng thời Điều 78 dự thảo Luật Đất đai sửa đổi quy định dự án nhà ở thương mại sử dụng các loại đất không phải là đất ở mới thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất.

Như vậy, đối với các dự án nhà ở thương mại hiện nay việc lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu thầu dự án không thực hiện được việc bồi thường, giải phóng mặt bằng vì không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất.

Từ dẫn chứng trên, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi đề nghị xem xét điều chỉnh, bổ sung Điều 78 dự thảo Luật Đất đai cho việc thu hồi đất ở và các loại đất khác để thực hiện dự án đô thị, nhà ở làm cơ sở thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư cho phù hợp Luật Đầu tư và Luật Nhà ở.

Về việc giao đất cho nhà đầu tư được lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu và chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư; Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi đề nghị bổ sung quy định về trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp nhà đầu tư được lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu dự án có sử dụng đất và được chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật đầu tư.

Đối với việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở thương mại, quy định tại khoản 4 Điều 23 Luật Nhà ở 2014 chưa thống nhất với Điều 73, điểm b khoản 1 Điều 169, khoản 2 Điều 191 và khoản 1 Điều 193 Luật Đất đai 2013. Do đó, UBND tỉnh Quảng Ngãi đề nghị xem xét điều chỉnh, bổ sung dự thảo Luật Nhà ở sửa đổi công nhận chủ đầu tư thực hiện dự án nhà ở thương mại trong trường hợp nhà đầu tư có quyền sử dụng đất nông nghiệp.

Các dự án nhà ở, khu đô thị sau khi chấm dứt chủ trương đầu tư (dự án đã có thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất, quyết định phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng và đã chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư), UBND tỉnh Quảng Ngãi với ngân sách hạn hẹp, khó thực hiện chi trả việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phần còn lại.

Theo quy định Điều 124 Luật Xây dựng năm 2014, UBND tỉnh Quảng Ngãi đề nghị Chính phủ hướng dẫn cụ thể vì các dự án bất động sản chưa thể bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các công trình cho đơn vị quản lý vận hành, khai thác.

Các đề xuất nêu trên, UBND tỉnh Quảng Ngãi dựa vào nội dung Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 21/4/2023 của Chính phủ về một số chính sách, giải pháp trọng tâm hỗ trợ doanh nghiệp chủ động thích ứng, phục hồi nhanh và phát triển bền vững đến năm 2025; Công điện số 469/CĐ-TTg ngày 25/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tháo gỡ và thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển an toàn, lành mạnh, bền vững.