Lần đầu quy định định mức kinh tế - kỹ thuật đối với Longform, MegaStory báo chí

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch vừa ban hành Thông tư số 23/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế - kỹ thuật đối với dịch vụ sản xuất tác phẩm báo chí in, báo chí điện tử và dịch vụ in báo chí in, đăng tải báo chí điện tử. Thông tư được ký ngày 6/8/2026 và có hiệu lực từ ngày 21/9/2026.

Thông tư áp dụng đối với các dịch vụ sản xuất tác phẩm báo chí sử dụng ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ chính trị, quốc phòng, an ninh, thông tin đối ngoại; phục vụ thiếu niên, nhi đồng, người khiếm thị, khiếm thính; đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và các nhiệm vụ trọng yếu khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Đối tượng áp dụng là các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng ngân sách nhà nước để cung cấp dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực báo chí và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Quy định rõ định mức cho nhiều loại hình tác phẩm báo chí

Một trong những điểm mới của Thông tư là quy định cụ thể hệ thống khái niệm và định mức đối với các thể loại, hình thức tác phẩm báo chí.

Theo đó, "tin" được xác định là thể loại báo chí ngắn gọn, phản ánh nhanh, kịp thời các sự kiện mới xảy ra, đang xảy ra hoặc sắp xảy ra trong đời sống xã hội, gồm tin vắn, tin ngắn và tin sâu.

Thông tư cũng quy định, giải thích cụ thể các loại hình như tin ảnh, bài phản ánh, phóng sự, điều tra, ký báo chí, phỏng vấn, chính luận báo chí, bài báo khoa học, sáng tác văn học trên báo chí, ảnh báo chí, tranh báo chí, infographic và MegaStory/E-Magazine/Longform.

Đối với báo chí điện tử, MegaStory/E-Magazine/Longform được xác định là tác phẩm báo chí đa phương tiện kết hợp chữ viết, ảnh, video, âm thanh và đồ họa, được thiết kế theo phương thức thể hiện mới nhằm truyền tải thông tin đến công chúng.

Định mức là mức tối đa để thực hiện dịch vụ sự nghiệp công

Theo Thông tư, định mức kinh tế - kỹ thuật được xây dựng trên cơ sở quy trình sản xuất báo chí in, báo chí điện tử phổ biến và được quy định chi tiết tại các phụ lục kèm theo.

Đây là mức tối đa để hoàn thành việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, bao gồm hao phí về nhân công, máy móc, thiết bị và vật liệu.

Trong đó, hao phí lao động trực tiếp được tính theo "công", mỗi công tương ứng 8 giờ làm việc; hao phí máy móc, thiết bị được tính theo ca sử dụng máy, mỗi ca tương ứng 8 giờ; hao phí vật liệu được xác định theo số lượng vật liệu trực tiếp sử dụng cho từng công việc.

Thông tư cũng quy định nguyên tắc xác định chức danh, hạng, bậc của người lao động tham gia sản xuất tác phẩm báo chí. Trường hợp chức danh chưa có trong các thông tư chuyên ngành thì được áp dụng theo quy định về tiền lương, hợp đồng hoặc quy đổi tương đương với vị trí việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đối với trường hợp hạng, bậc thực tế của người lao động khác với bảng định mức, cơ quan chủ quản trực tiếp được xem xét quyết định áp dụng theo định mức hoặc theo thực tế, nhưng chi phí nhân công không được vượt quá mức quy định trong Thông tư.

Thông tư cũng yêu cầu cơ quan báo chí quản lý, sử dụng hao phí nhân công, bảo đảm không chi trả trùng lặp cho cùng một khối lượng công việc từ các nguồn ngân sách khác nhau.

Quy định riêng đối với tác nghiệp trong điều kiện đặc biệt

Đối với hoạt động tác nghiệp tại khu vực thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, xung đột vũ trang hoặc khu vực có rủi ro cao về an toàn, sức khỏe, điều kiện làm việc khó khăn hoặc hạn chế tiếp cận, mức hao phí phát sinh và việc lập, phê duyệt dự toán được thực hiện căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, quy định của pháp luật và thẩm quyền của đơn vị sử dụng ngân sách.

Thông tư đồng thời xác định một số khoản chi chưa bao gồm trong định mức kinh tế - kỹ thuật như công tác phí, lưu trú; chi nghiệp vụ chuyên môn gồm mua bản quyền, tư liệu, thuê chuyên gia, khách mời; chi phát hành báo chí in; chi phí hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm quản trị; chi phí lao động gián tiếp, chi phí quản lý và các khoản chi hợp lý, hợp lệ khác.

Khi xây dựng phương án giá dịch vụ sản xuất tác phẩm báo chí, cơ quan báo chí được bổ sung các khoản chi phí này nếu phát sinh theo quy định hiện hành. Những khoản chi liên quan đến nhiều hoạt động hoặc nhiều sản phẩm báo chí phải được phân bổ theo tiêu chí phù hợp.

Infographic, Longform được quy định hệ số định mức riêng

Phụ lục kèm theo Thông tư quy định chi tiết định mức xây dựng, biên tập bản thảo đối với tin, bài, chú thích tranh, chú thích ảnh bằng tiếng Việt cho báo chí in, báo chí điện tử, bao gồm cả bản tin thông tấn và tác phẩm của tác giả ngoài cơ quan báo chí.

Đối với tạp chí khoa học, định mức hao phí nhân công và máy tính chuyên dụng được nhân hệ số 1,2.

Trường hợp dịch từ tiếng Việt sang ngôn ngữ chính thức của Liên hợp quốc hoặc tiếng dân tộc được nhân hệ số 1,5; dịch sang ngôn ngữ không thuộc nhóm ngôn ngữ chính thức của Liên hợp quốc nhân hệ số 1,6; tác phẩm được viết trực tiếp bằng tiếng nước ngoài không qua bước chuyển ngữ được nhân hệ số 1,2.

Đối với tin tổng hợp, chùm tin, tin dự báo và tin công báo, định mức được tính như định mức đối với tin có sử dụng tư liệu khai thác lại.

Thông tư cũng quy định riêng định mức đối với các sản phẩm báo chí đa phương tiện. Theo đó, infographic được thực hiện từ tư liệu hoặc bài báo đã có thì tổng định mức hao phí không vượt quá 0,3 lần định mức của tác phẩm cùng thể loại; trường hợp xây dựng mới thì mức tối đa không vượt quá 1,3 lần.

Đối với MegaStory/E-Magazine/Longform, trường hợp xây dựng từ tư liệu hoặc bài báo đã có thì tổng định mức hao phí không vượt quá 1,2 lần tổng định mức của tác phẩm cùng thể loại; trường hợp xây dựng hoàn toàn mới thì mức tối đa không vượt quá 2,2 lần.

Đối với các tác phẩm báo chí thể hiện dưới hình thức Audio, Video, cơ quan báo chí áp dụng định mức tương ứng theo Thông tư số 01/2026/TT-BVHTTDL quy định định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ sản xuất chương trình phát thanh, chương trình truyền hình.

Ngoài ra, Thông tư cũng quy định cơ chế áp dụng đối với tác giả ngoài cơ quan báo chí (cộng tác viên), mức tiền bản quyền tối đa bằng 3 lần mức lương cơ sở đối với tác phẩm văn học, bài báo khoa học và 1 lần mức lương cơ sở đối với ảnh, tranh báo chí; đồng thời quy định hệ thống ngạch, bậc đối với phóng viên, biên tập viên, kỹ sư thiết kế, công nhân in gắn với định mức công lao động theo thang, bảng lương viên chức báo chí hiện hành.