Ưu tiên phục hồi doanh nghiệp trong dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi)

Đổi tên Luật Phá sản thành “Luật Phục hồi, phá sản”

Thảo luận tại hội trường, đại biểu Phan Thị Nguyệt Thu (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) cho biết đồng tình với đa số ý kiến của các đại biểu về việc đổi tên Luật Phá sản thành “Luật Phục hồi, phá sản”.

Đại biểu Thu nêu các lý do sau: Trước hết, dự thảo Luật quy định thủ tục phục hồi và thủ tục phá sản là hai thủ tục độc lập.

Về thủ tục phục hồi là thủ tục được áp dụng trước thủ tục phá sản khi doanh nghiệp, hợp tác xã có nguy cơ mất khả năng thanh toán hoặc mất khả năng thanh toán. Đây là thủ tục độc lập với thủ tục phá sản để hỗ trợ doanh nghiệp từ sớm, từ khi có nguy cơ.

Về thủ tục phá sản là thủ tục được áp dụng khi doanh nghiệp, hợp tác xã bị mất khả năng thanh toán. Sau khi mở thủ tục phá sản, Hội nghị chủ nợ có thể quyết định cho doanh nghiệp, hợp tác xã phục hồi và thông qua phương án phục hồi. Phương án phục hồi trong trường hợp này là một phần trong thủ tục phá sản.

Bên cạnh đó, việc đổi tên nhằm thể hiện rõ mục tiêu, định hướng xây dựng Luật là khuyến khích, ưu tiên phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã ngay từ khi có nguy cơ mất khả năng thanh toán để giúp doanh nghiệp, hợp tác xã có cơ hội hồi sinh và tiếp tục đóng góp cho nền kinh tế.

"Ngay cả khi mở thủ tục phá sản vẫn tiếp tục ưu tiên phương án phục hồi. Đây là nguyên tắc cơ bản và chính sách rất nhân văn của Nhà nước mà dự án luật đã thể hiện rõ tại Điều 3, Điều 4 của dự thảo Luật".

Đại biểu Phan Thị Nguyệt Thu cũng cho biết, hiện nay, một số nước có cơ chế phục hồi, phá sản rất hiệu quả và có nền kinh tế, văn hóa, pháp luật gần với Việt Nam (Ví dụ: Luật Phục hồi và phá sản đối với bên mắc nợ của Hàn Quốc, Luật Tái cấu trúc, phục hồi và phá sản của Ả Rập, Ai Cập, Luật Tái cấu trúc và phá sản của Singapore).

“Một số nước ban hành hai đạo luật riêng biệt về phục hồi và phá sản, như: Nhật Bản, Ba Lan, Hà Lan, Thổ Nhĩ Kỳ, Bỉ...Vì vậy, việc đổi tên Luật Phá sản thành Luật Phục hồi, phá sản không chỉ bao hàm nội dung... của Luật mà còn thể hiện được chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn phát triển mới của đất nước”, Đại biểu lấy dẫn chứng.

Viện kiểm sát chỉ kháng nghị trong trường hợp quyết định bị xâm phạm

Về thẩm quyền kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân (Điều 67), Đại biểu đồng tình việc dự thảo Luật quy định Viện kiểm sát chỉ kháng nghị quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản trong trường hợp quyết định đó xâm phạm nghiêm trọng đến lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước.

Theo đại biểu, việc giải quyết phá sản là thủ tục đòi nợ tập thể và đặc thù; trường hợp quyết định tuyên bố phá sản ảnh hưởng đến quyền của cơ quan, tổ chức, cá nhân thì họ có quyền yêu cầu xem xét lại quyết định để bảo vệ lợi ích của mình; Viện kiểm sát chỉ kháng nghị trong trường hợp quyết định đó xâm phạm nghiêm trọng đến lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước.

Quy định này cũng nhằm bảo đảm vụ việc phá sản được giải quyết nhanh chóng, tiết kiệm chi phí và bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã và đảm bảo chủ trương đường lối của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân và cũng không làm ảnh hưởng tới quyền kháng nghị của Viện kiểm sát theo quy định của luật.