Quảng Ninh mở rộng vùng nuôi biển lên gần 140.000ha

Thông tin tại Hội nghị thông tin báo chí thường kỳ tháng 9/2026, Sở Nông nghiệp và Môi trường Quảng Ninh cho biết, sản lượng nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tiếp tục duy trì đà tăng trưởng.

Riêng tháng 8/2026, sản lượng nuôi trồng thủy sản ước đạt 12.820 tấn, bằng 134,9% so với cùng kỳ năm trước. Lũy kế từ đầu năm đến hết tháng 8, sản lượng đạt khoảng 90.604 tấn, bằng 66,7% kế hoạch năm và bảo đảm kịch bản tăng trưởng đề ra.

Mở rộng không gian phát triển nuôi biển

Thời gian qua, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã phối hợp với các địa phương, sở, ngành liên quan rà soát, tích hợp 45.146ha mặt biển dành cho nuôi trồng thủy sản vào Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Nội dung này được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 80/QĐ-TTg ngày 11/2/2023.

Diện tích nuôi biển được bố trí tại 9 địa phương có biển theo đơn vị hành chính cấp huyện trước đây. Trong đó, Vân Đồn có diện tích lớn nhất với 23.821ha; Đầm Hà 5.656ha; Cô Tô hơn 5.164ha; Móng Cái 4.300ha; Hải Hà 2.570ha; Cẩm Phả hơn 2.476ha; Quảng Yên hơn 865ha; Hạ Long 260ha và Tiên Yên 33,7ha.

Trong tổng diện tích trên, vùng biển trong phạm vi 3 hải lý có 23.975ha, chiếm 53%; vùng từ ngoài 3 đến 6 hải lý có 13.031ha, chiếm 28,8%; vùng ngoài 6 hải lý có 8.240ha, chiếm 18,2%.

Trong quá trình điều chỉnh Quy hoạch thành phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục phối hợp với Sở Tài chính và các địa phương đề xuất cập nhật, bổ sung 94.456,85ha mặt biển tại Móng Cái 1, Móng Cái 2, Móng Cái 3, Vĩnh Thực, Quảng Hà, Cái Chiên, Đường Hoa, Đông Ngũ, Hải Lạng, Cẩm Phả và Vân Đồn.

Sau khi bổ sung, tổng diện tích quy hoạch nuôi biển toàn thành phố dự kiến đạt 139.602,85ha. Trong đó có 5 vùng thuộc Đề án nuôi trồng thủy sản biển tập trung theo hướng công nghiệp, hiện đại, được bố trí tại Vân Đồn, Cô Tô, Cái Chiên và Vĩnh Thực.

Hiện Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường cùng UBND các địa phương tiếp tục rà soát, hoàn thiện bản đồ quy hoạch theo Quyết định số 2139/QĐ-UBND ngày 18/6/2026, làm cơ sở phục vụ công tác quản lý và giao khu vực biển.

Gỡ vướng trong giao khu vực biển

Trong 9 tháng đầu năm 2026, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh, nay là thành phố, ban hành 6 quyết định giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản, với tổng diện tích 380,85ha.

Lũy kế đến ngày 31/8/2026, Quảng Ninh đã giao hơn 4.692ha mặt biển cho 57 tổ chức. Theo thẩm quyền, Chủ tịch UBND cấp xã đã giao hơn 517ha cho 807 cá nhân để nuôi trồng thủy sản.

Tuy nhiên, việc giao mặt biển đang phát sinh một số khó khăn liên quan đến thủ tục đầu tư và tình trạng chồng lấn ranh giới giữa các dự án.

Theo Luật Đầu tư năm 2025, có hiệu lực từ ngày 1/3/2026, dự án đề nghị Nhà nước giao khu vực biển thuộc diện phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư. Quy định này khiến quá trình hoàn thiện thủ tục đối với các dự án nuôi biển kéo dài hơn.

Hiện có 132 hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nuôi trồng thủy sản trên biển được nộp tại Trung tâm Hành chính công. Trong đó, Sở Tài chính tiếp nhận xử lý 105 hồ sơ, Ban Quản lý Khu kinh tế tiếp nhận 27 hồ sơ.

Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường, một số tổ chức khi lập hồ sơ chưa tham vấn ý kiến chính quyền cấp xã nên chưa xác định đầy đủ hiện trạng sử dụng mặt biển.

Vì vậy, có dự án chưa phù hợp với quy hoạch, phương án sắp xếp của địa phương hoặc bị chồng lấn ranh giới với dự án khác, gây khó khăn cho công tác thẩm định chủ trương đầu tư và giao khu vực biển.

Để tháo gỡ vướng mắc, UBND thành phố đã ban hành Văn bản số 3809/UBND-NLN1 ngày 22/8/2026, chỉ đạo các sở, ngành và địa phương có biển thực hiện định hướng phân vùng trong quá trình thẩm định, xem xét các dự án nuôi trồng thủy sản trên biển.

Quảng Ninh cũng kiến nghị Bộ Tài chính phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoặc hướng dẫn cụ thể việc thực hiện Luật Đầu tư năm 2025 và Nghị định số 96/2026/NĐ-CP. Trọng tâm là làm rõ hình thức lựa chọn nhà đầu tư, điều kiện áp dụng, trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyết đối với dự án chỉ đề nghị giao khu vực biển, không gắn với giao đất hoặc cho thuê đất.

Cùng với đó, các địa phương có biển được yêu cầu khẩn trương hoàn thiện bản đồ vùng nuôi; xác định cụ thể tọa độ, ranh giới, diện tích, hành lang bảo vệ công trình hàng hải, luồng đường thủy và hệ thống giao thông giữa các ô quy hoạch.

Việc rà soát cũng phải làm rõ hiện trạng, nhu cầu sử dụng mặt biển, đối tượng nuôi, quy mô, hình thức tổ chức sản xuất và tình trạng pháp lý của từng trường hợp. Những khu vực sử dụng mặt biển trái quy định phải được xử lý dứt điểm; công trình, lồng bè và thiết bị vi phạm phải di dời, tháo dỡ, tránh phát sinh vướng mắc khi thực hiện thủ tục giao biển.

Đối với các vùng nuôi nhỏ lẻ, phân tán trong phạm vi 3 hải lý, Quảng Ninh định hướng tổ chức lại sản xuất gắn với chuyển đổi nghề, sinh kế; khuyến khích thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác và tăng cường liên kết với doanh nghiệp. Qua đó, hoạt động nuôi biển sẽ từng bước chuyển từ quy mô nhỏ lẻ sang sản xuất có tổ chức, theo hướng công nghiệp, hiện đại và bền vững.