Tập đoàn Bảo Sơn kiện Cục Thuế Hà Nội

Tự ý tăng giá

Hồ sơ vụ việc cho thấy, ngày 16/3/1995, Công ty CP Tập đoàn Đầu tư - Xây dựng và Du lịch Bảo Sơn (gọi tắt là Tập đoàn Bảo Sơn) ký hợp đồng thuê đất với Ban Dịch vụ Đất đai - thuộc Sở Quản lý ruộng đất và Đo đạc Hà Nội. Hợp đồng thuê đất số 04/3-95/HĐ-TĐTN quy định, tiền thuê đất được thay đổi khi Nhà nước hoặc thành phố có quyết định thay đổi khung giá đất. Địa điểm của lô đất hiện nay là Khách sạn Bảo Sơn, 50 Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, Hà Nội.

Đến năm 2006, sau khi được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ và theo quy định của Nghị định 142/2005/NĐ-CP, Tập đoàn Bảo Sơn ký lại Hợp đồng thuê đất (số 27-2006/TNMTNĐ-HĐTĐTN) với Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất. Theo hợp đồng này, giá thuê 1m2 đất là 106.575đ/năm = 324.201.150đ cho 3.042m2. Đối chiếu với các quy định của pháp luật và của UBND TP Hà Nội, giá thuê đất được tính ổn định trong chu kỳ tối thiểu là 5 năm, mỗi lần thay đổi không cao hơn 15% mức giá được thuê liền kề trước đó.

Văn bản UBND TP Hà Nội trả lời nội dung đề nghị của Tòa án liên quan đến vụ việc

Trao đổi với PV, đại diện Tập đoàn Bảo Sơn cho biết, đến cuối năm 2011, sau khi hết chu kỳ 5 năm ổn định tiền thuê đất, Sở Tài chính và Cục Thuế Hà Nội đã không tuân theo nguyên tắc điều chỉnh giá thuê đất trong Hợp đồng đã ký. Ngoài ra, cơ quan này cũng không áp dụng các quy định của pháp luật đối với trường hợp cho thuê đất trước ngày 1/1/1996 đề điều chỉnh đơn giá thuê đất với Tập đoàn Bảo Sơn.

Ngược lại, đơn vị này đã áp giá thuê đất của Tập đoàn Bảo Sơn tăng hơn so với chu kỳ ổn định trước, theo kiểu “một mình một chợ”. Cụ thể, năm 2012, với giá thuê là 3.599.676.368 đồng (tăng hơn 1.100%); năm 2013 là 4.416.657.078 đồng (tăng hơn 1.350%), năm 2014 là: 2.445.132.307 đồng (tăng hơn 750%) và năm 2015 là 2.674.653.850 đồng (tăng hơn 820%).

Ngày 26/8/2016, Cục thuế Hà Nội đã ban hành văn bản số 56021/CT-QLĐ trả lời nội dung khiếu nại của Tập đoàn Bảo Sơn, cho rằng Hợp đồng thuê đất số 27 không ghi nguyên tắc điều chỉnh đơn giá thuê đất nên không thuộc đối tượng được áp dụng khoản 7, Điều 2 Nghị định 121/2010/NĐ-CP của Chính phủ.

Không đừng được trước việc áp thuế nói trên, ngày 12/9/2016, Tập đoàn Bảo Sơn có đơn khởi kiện Cục thuế Hà Nội và đã được TAND TP. Hà Nội thụ lý bởi Quyết định số 43, ngày 10/10/2016.

Lý giải cho việc áp thuế này, tại Công văn số 66717/CT-QLĐ ngày 26/10/2016 gửi TAND TP Hà Nội, Cục Thuế khẳng định việc điều chỉnh đơn giá thuê đất của Khách sạn Bảo Sơn là trên cơ sở đơn giá đất theo Quyết định số 5705/QĐ-STC ngày 22/10/2013 của Giám đốc Sở Tài chính thành phố. Còn Sở Tài chính lại cho rằng, Hợp đồng thuê đất số 27 không quy định nguyên tắc điều chỉnh đơn giá thuê đất nên áp dụng theo giá thuê đất theo quyết định của UBND TP. Hà Nội ban hành hàng năm.

Tòa án sẽ có phán quyết

Theo quan điểm của Tập đoàn Bảo Sơn, Sở Tài chính và Cục Thuế TP. Hà Nội đều “cố ý” quên điều khoản dự án được giao đất trước ngày 1/1/2006, mà trong hợp đồng không ghi nguyên tắc điều chỉnh giá thuê đất thì Cục Thuế phải báo cáo UBND thành phố thực hiện điều chỉnh đơn giá thuê đất tương ứng với mỗi chu kỳ điều chỉnh. Nguyên tắc được đưa ra là: Sau mỗi chu kỳ ổn định 5 năm, tăng không quá 15% so với chu kỳ trước đó.

Cụ thể, khoản 2 Điều 8 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định: Trong mỗi chu kỳ ổn định thuê đất là 5 năm, hết chu kỳ ổn định đó, đến chu kỳ ổn định 5 năm sau thì đơn giá thuê đất ổn định chu kỳ sau không vượt quá 15% của chu kỳ ổn định trước. Khoản 1 Điều 8 Thông tư 77/2014/TT-BTC quy định đối với các dự án không thuộc đối tượng giao đất trước ngày 1/1/2006 áp dụng tiền thuê đất hàng năm theo khung giá đất do HĐND và UBND thành phố quy định hàng năm.

Khách sạn Bảo Sơn, nơi mà Tập đoàn Bảo Sơn cho rằng bị thu tiền sử dụng đất vô lý

Được biết, do tính chất phức tạp của vụ án nên đến nay, vụ án hành chính này vẫn chưa được đưa ra xét xử sơ thẩm. Gần đây nhất, ngày 31/5/2019, TAND TP. Hà Nội đã có Công văn số 1332 CV/TA gửi UBND Hà Nội phối hợp xác minh vụ án hành chính. Theo văn bản này, Tòa án đề nghị, khi điều chỉnh đơn giá thuê đất đối với Tập đoàn Bảo Sơn, Cục Thuế đã báo cáo để UBND thành phố quyết định mức điều chỉnh đơn giá thuê đất theo quy định tại mục b, khoản 2 Điều 8 Thông tư 77/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành khoản 7, Điều 15 Nghị định số 46/2014/CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hay chưa? Tiếp đó, Tòa án cũng đề nghị UBND thành phố làm rõ có bao nhiêu tổ chức, cá nhân thuộc trường hợp phải điều chỉnh đơn giá thuê đất như Bảo Sơn? 

Ngày 11/6/2019, UBND TP. Hà Nội có văn bản số 5307/VP-KT truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch TP. Hà Nội Nguyễn Doãn Toản giao Cục Thuế thành phố chủ trì, phối hợp với các Sở: Tài Chính, Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp tham mưu đề xuất UBND thành phố có văn bản trả lời Tòa án.

Báo Công lý sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc.

Toàn Vũ