Chậm ban hành văn bản hướng dẫn, Bộ trưởng phải chịu trách nhiệm trước Thủ tướng
Thủ tướng yêu cầu các Bộ, ngành chấm dứt tình trạng chậm ban hành văn bản hướng dẫn, gắn trách nhiệm người đứng đầu và nghiên cứu áp dụng KPI.
Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng vừa ký ban hành Văn bản số 707/TTg-PL về triển khai các giải pháp khắc phục tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Theo văn bản ký ngày 20/6, thời gian qua Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã nhiều lần chỉ đạo, phân công các Bộ, cơ quan ngang Bộ đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết. Tuy nhiên, tình trạng chậm ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết vẫn chưa được xử lý triệt để.
Để khắc phục tình trạng này, Thủ tướng yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ thực hiện nghiêm các nghị quyết, kết luận của Bộ Chính trị về xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, trong đó quán triệt nguyên tắc mỗi chủ thể chỉ ban hành một văn bản để quy định chi tiết các nội dung được giao; hạn chế ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thi hành.
Người đứng đầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ phải trực tiếp phụ trách, chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về chất lượng, tiến độ xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết cũng như việc ban hành văn bản quy định chi tiết; chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan ngay từ đầu đối với những nội dung phức tạp, không để việc phối hợp kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ ban hành văn bản.
Thủ tướng yêu cầu đề cao trách nhiệm và tăng cường tính chủ động trong xây dựng văn bản quy định chi tiết. Khi xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết phải rà soát kỹ sự cần thiết của các nội dung giao quy định chi tiết, xác định thời điểm có hiệu lực phù hợp nhằm bảo đảm đủ thời gian chuẩn bị các văn bản hướng dẫn và các điều kiện tổ chức thi hành.
Đối với trường hợp luật, pháp lệnh, nghị quyết có hiệu lực ngay sau khi được thông qua hoặc sớm hơn 45 ngày kể từ ngày thông qua, cơ quan chủ trì soạn thảo phải chuẩn bị đầy đủ dự thảo văn bản quy định chi tiết để trình cấp có thẩm quyền ban hành, bảo đảm có hiệu lực đồng thời với văn bản được hướng dẫn.
Các Bộ, ngành cũng được yêu cầu rà soát, kiện toàn tổ chức pháp chế, ưu tiên nguồn lực về nhân lực, kinh phí và trang thiết bị cho công tác xây dựng pháp luật; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm từng bước chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa công tác này, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và khả thi của hệ thống pháp luật.
Theo chỉ đạo của Thủ tướng, kết quả xây dựng và ban hành văn bản quy định chi tiết sẽ là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xếp loại, thi đua, khen thưởng hằng năm của cơ quan, đơn vị và cá nhân liên quan. Đồng thời, nghiên cứu triển khai thí điểm cơ chế đánh giá, chấm điểm hiệu quả công tác xây dựng pháp luật (KPI), gắn với trách nhiệm của người đứng đầu.
Trường hợp để xảy ra tình trạng chậm ban hành văn bản kéo dài, ảnh hưởng đến việc thi hành luật, nghị quyết hoặc gây khoảng trống pháp lý, các cơ quan, đơn vị và cá nhân liên quan phải kiểm điểm, làm rõ nguyên nhân, đề ra giải pháp khắc phục và xử lý trách nhiệm theo quy định.
Thủ tướng cũng yêu cầu Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Ngoại giao, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Bộ Tư pháp và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tập trung xử lý dứt điểm 15 văn bản (gồm 14 nghị định và 1 quyết định) đang nợ ban hành để hướng dẫn các luật, nghị quyết đã có hiệu lực.
Bên cạnh đó, các Bộ, ngành liên quan khẩn trương hoàn thiện hồ sơ 48 nghị định quy định chi tiết các luật, nghị quyết có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, trình Chính phủ xem xét, ban hành đúng tiến độ và bảo đảm chất lượng. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng nếu để xảy ra tình trạng chậm ban hành thông tư hướng dẫn, không bảo đảm hiệu lực đồng thời với luật, nghị quyết của Quốc hội.
Thủ tướng giao Bộ Tư pháp chủ trì nghiên cứu sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bổ sung các quy định liên quan đến thời điểm có hiệu lực của luật, tiêu chí xác định nội dung giao quy định chi tiết, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan và cơ chế xem xét, xử lý trách nhiệm đối với các trường hợp chậm, nợ văn bản kéo dài hoặc gây khoảng trống pháp lý trong thực tiễn thi hành.
Văn phòng Chính phủ được giao phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chủ trì soạn thảo để hoàn thiện dự thảo văn bản quy định chi tiết, kịp thời báo cáo Phó Thủ tướng phụ trách hoặc tổ chức họp xử lý những nội dung còn có ý kiến khác nhau, bảo đảm tiến độ ban hành theo quy định.