Loạt dự án bất động sản vướng vi phạm tại Khánh Hòa: Ai chịu trách nhiệm?
Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa ban hành Thông báo kết luận thanh tra chỉ rõ trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm tại các dự án khó khăn, vướng mắc trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Loạt vi phạm tại Dự án Panaroma Nha Trang
Theo TTCP, việc cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Khánh Hòa, UBND thành phố Nha Trang không thực hiện việc lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất tại số 02 Nguyễn Thị Minh Khai, phường Lộc Thọ, TP Nha Trang gửi Sở Tài chính thẩm định để báo cáo UBND tỉnh trước khi giao Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang thuê đất thực hiện Dự án Panaroma Nha Trang là không đúng quy định tại Điều 3 Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg.
Bên cạnh đó, UBND tỉnh Khánh Hòa cho Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang thuê đất để thực hiện Dự án không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm quy định Luật Đất đai. Tại thời điểm cho Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Vịnh Nha Trang thuê đất, dự án Panaroma Nha Trang không có trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của TP Nha Trang là không đúng quy định.
Ngoài ra, UBND tỉnh Khánh Hòa còn phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền thuê đất (trên cơ sở kết quả thẩm định giá đất của Công ty TNHH Thẩm định giá Sài Gòn Nhà đất theo Phương pháp so sánh trực tiếp) nhưng tài sản thẩm định giá và tài sản so sánh không tương tự về mục đích sử dụng, vị trí, diện tích là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP và Điều 3 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT. Dự án cũng chưa thực hiện xác định giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính của Nhà đầu tư khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nâng tầng từ 39 tầng lên 40 tầng).
Mặt khác, nhà đầu tư ký hợp đồng bán 13 căn hộ thương mại và dịch vụ cho khách hàng là không phù hợp với mục tiêu của dự án được phê duyệt tại Quyết định số 653/QĐ-UBND ngày 08/3/2018 (Mục tiêu dự án: xây dựng Trung tâm thương mại, khách sạn và căn hộ du lịch, không có căn hộ thương mại và dịch vụ). Sở Xây dựng Khánh Hòa chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc tham mưu, thẩm định, cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng.
TTCP chỉ rõ, trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm tại Dự án Panaroma Nha Trang thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa, Công ty TNHH Thẩm định giá Sài Gòn Nhà đất, các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và Nhà đầu tư.
Lựa chọn nhà đầu tư không thông qua đấu thầu
Tại Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng Mỹ Mỹ resort, TTCP cho biết, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất là vi phạm quy định tại điểm d khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2003 và khoản 3 Mục I Phần thứ nhất Thông tư số 03/2009/TT-BKH. Bên cạnh đó, việc giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án không có trong Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của huyện Cam Lâm được phê duyệt tại Quyết định số 951/QĐ-UBND ngày 17/4/2014 là không đúng quy định tại Điều 31 Luật Đất đai năm 2003 và Điều 52 Luật Đất đai năm 2013.
Bên cạnh đó, ngày 11/05/2016, UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã phê duyệt mật độ xây dựng gộp dự án (24,58%) vượt so với quy hoạch phân khu (15%); điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 nhưng chưa xác định giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính của Nhà đầu tư là không đúng quy định. Tiến độ thực hiện dự án chậm nhiều năm nhưng các cơ quan chuyên môn của tỉnh Khánh Hòa chưa có biện pháp xử lý.
Trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm tại Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng Mỹ Mỹ resort thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa, các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và Nhà đầu tư.
Tại Dự án Khu đô thị mới Hưng Thịnh (Khu đô thị Golden bay), cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa cũng lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất là vi phạm quy định. Bên cạnh đó, việc cấp GCNĐT đối với đất khu nhà ở liên kế, biệt thự, căn hộ để bán với thời hạn lâu dài là không đúng quy định của Luật Đất đai.
Theo TTCP, UBND tỉnh Khánh Hòa đồng ý khấu trừ chi phí đầu tư dự án Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư và tái định cư N3 (số tiền 13.625.430.698 đồng), chi trồng cây xanh trên tuyến đường nhánh N2 tại Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh (số tiền 1.244.479.000 đồng) vào tiền sử dụng đất của dự án Khu đô thị Hưng Thịnh là không đúng nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định tại Điều 132 Luật Xây dựng năm 2014.
Chưa hết, việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung thiết kế đô thị trong đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án Khu đô thị Hưng Thịnh (tại Quyết định số 3399/QĐ-UBND ngày 13/11/2017), trong đó phê duyệt một số hạng mục vượt mật độ xây dựng cho phép như: nhà ở kết hợp dịch vụ 85% (mật độ cho phép khoảng 60%); lô biệt thự kiểu Mỹ 70% (mật độ cho phép khoảng 65%). Nhà đầu tư thực hiện việc ký hợp đồng hợp tác góp vốn thực hiện dự án khi chưa được Sở Xây dựng cho phép; dự án chậm tiến độ kéo dài, chưa thể bàn giao đất cho người hợp tác góp vốn, tiềm ẩn nguy cơ khiếu kiện đông người.
Trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm tại Dự án Khu đô thị mới Hưng Thịnh thuộc về UBND tỉnh Khánh Hòa, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và Nhà đầu tư.
Sở TN&MT cấp GCNQSDĐ trái quy định
Tại Dự án Sunbay Park Hotel & Resort (nay thuộc phường Đông Hải, tỉnh Khánh Hòa), TTCP cho biết, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Thuận cấp cho Công ty cổ phần Sunbay Ninh Thuận 17 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) gồm 03 GCNQSDĐ cho căn hộ phố thương mại tập trung, diện tích 6.005,5 m² và 14 GCNQSDĐ cho 14 lô đất biệt thự, diện tích 9.460,94 m² với mục đích sử dụng là đất ở đô thị, thời hạn sử dụng lâu dài là không đúng quy định do toàn bộ là đất thương mại, dịch vụ (không có đất ở đô thị).
Đến thời điểm thanh tra tháng 8/2025, Nhà đầu tư chưa thực hiện nộp bổ sung số tiền 170.992.756.374 đồng (tiền sử dụng đất là 138.835.551.776 đồng, tiền phạt chậm nộp là 32.157.204.598 đồng). Dự án chưa hoàn thành theo tiến độ được phê duyệt.
Theo TTCP, trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Thuận (cũ), các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và Nhà đầu tư.
Từ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa theo chức năng, thẩm quyền tổ chức, chỉ đạo thực hiện kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với tập thể, cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong Kết luận thanh tra; chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tập trung xử lý, khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế, vi phạm. Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định.