Đại biểu Quốc hội đề xuất đánh giá lại quy trình xả lũ

Điều chỉnh quy hoạch phải gắn với việc quản trị rủi ro về thiên tai

Nhiều đại biểu Quốc hội nhất trí cao với sự cần thiết phải điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, với đầy đủ các cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn như Tờ trình của Chính phủ và tán thành dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) thể hiện nỗ lực rất lớn của cơ quan soạn thảo, khi tiếp cận theo phương pháp tích hợp quy hoạch, gắn kết chặt chẽ giữa kinh tế, xã hội, môi trường, đô thị và quốc phòng, an ninh.

Phát biểu góp ý vào việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Nai) đề xuất quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch đô thị, quy hoạch các vùng miền phải gắn với việc quản trị rủi ro về thiên tai. Đồng thời, cần đầu tư thêm hệ thống quan trắc liên vùng và liên tỉnh để xử lý những hậu quả do thiên tai gây ra

Với trận lũ lịch sử ở khu vực miền Trung - Tây Nguyên, đại biểu Trịnh Xuân An kiến nghị khi gắn quản trị rủi ro thiên tai của quy hoạch, cần cập nhật các số liệu mới, đỉnh lũ mới để có thiết kế quy hoạch phù hợp. Đặc biệt, cần quan tâm đến vấn đề các hồ chứa, thủy điện.

Đại biểu Trịnh Xuân An cũng đề xuất rà soát lại toàn bộ hệ thống thủy điện nhỏ, đánh giá lại quy trình xả lũ để tránh việc quy trình đúng nhưng hậu quả nặng nề.

Liên quan việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia, theo đại biểu An cả nước được phân thành 6 vùng kinh tế - xã hội và mỗi vùng đều có ưu tiên phát triển riêng, nhưng chỉ có vùng Bắc Trung Bộ gắn phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh.

Ông đề nghị tất cả các vùng phát triển kinh tế xã hội đều phải có nội dung về bảo đảm và gắn phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh. Đồng thời, cần bổ sung các chỉ tiêu, mục tiêu cụ thể về bảo đảm quốc phòng an ninh trong quy hoạch tổng thể quốc gia.

Trước hết, cần phải tích hợp quy hoạch về thế trận phòng thủ vào quy hoạch quốc gia, đặc biệt trong điều kiện tổ chức địa giới hành chính mới và sáp nhập các tỉnh, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Tương tự, đại biểu Trần Hoàng Ngân (Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh) cũng đồng tình với quan điểm nêu trên và đề nghị trong điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia, cần quan tâm đến các vấn đề về biến đổi khí hậu, thời tiết, mưa lũ, hạn hán gây ra hậu quả nặng nề thời gian qua.

Đại biểu Ngân cũng đề nghị trong quy hoạch tổng thể quốc gia, cần thể hiện rõ các lợi thế quốc gia như kinh tế biển, nông nghiệp, văn hóa và du lịch. Bên cạnh đó, quy hoạch tổng thể quốc gia nhưng phải phát huy được các tiềm năng, lợi thế của 34 tỉnh, thành phố và 6 vùng động lực trên cả nước.

Cần làm rõ trách nhiệm khi tiến độ quy hoạch chậm

Phát biểu ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh) nhất trí với chủ trương của dự thảo luật khi xác định quy hoạch là nền tảng hướng dẫn đầu tư, bảo đảm phân bổ nguồn lực hiệu quả, hài hòa lợi ích quốc gia, địa phương, nhà đầu tư.

Tuy nhiên, theo đại biểu Hùng, thực tiễn thời gian qua cho thấy việc tổ chức và triển khai quy hoạch ở một số ngành, lĩnh vực và một số địa phương vẫn còn tình trạng quản lý phân mảnh, thiếu sự liên thông và phối hợp thống nhất, dẫn đến chậm tiến độ phê duyệt dự án, gia tăng chi phí cho nhà đầu tư và làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn lực xã hội.

Do đó, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng đề nghị ban soạn thảo cân nhắc bổ sung cơ chế bắt buộc cập nhật, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu quy hoạch giữa các bộ ngành và chính quyền địa phương trên hệ thống số hóa thống nhất, đồng thời quy định rõ trách nhiệm giải trình khi tiến độ quy hoạch chậm hoặc không khớp nối giữa các ngành.

Về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng cho biết qua nghiên cứu cho thấy quy trình hiện được dự thảo quy định kéo dài qua nhiều lượt lấy ý kiến, thẩm định và trình duyệt.

Để rút ngắn thời gian phê duyệt mà vẫn bảo đảm chất lượng, ông đề nghị cân nhắc luật hóa thêm cơ chế nộp hồ sơ điện tử đồng bộ kèm thời hạn bắt buộc phản hồi của từng cơ quan là giải pháp then chốt để đẩy nhanh tiến độ và chất lượng hiệu quả của quy hoạch.

Ông Hùng cũng nêu thực tiễn, nhiều dự án trọng điểm đang bị chậm do quy trình nội bộ kéo dài, làm tăng chi phí và giảm sức cạnh tranh của nền kinh tế.

"Có những dự án phải chờ hàng tháng trời để lấy được văn bản góp ý từ một phòng, ban, sau đó tiếp tục chờ, chờ và chờ đợi… cơ quan xem xét lại toàn bộ. Điều này không chỉ gây lãng phí cơ hội và thời gian mà còn làm xói mòn niềm tin, khiến nhiều nhà đầu tư chán nản, buộc phải tạm dừng hoặc phải rút lui khỏi các dự án tiềm năng", ông Hùng nêu.

Cùng quan tâm về vấn đề quy hoạch, đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân (Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, chất lượng tư vấn lập quy hoạch thời gian qua chưa đồng đều. Ở nhiều nơi tiến độ quy hoạch bị kéo dài, nội dung thiếu tính khả thi hoặc phải điều chỉnh nhiều lần do chất lượng không cao.

Theo đại biểu, nguyên nhân chính là do năng lực một số đơn vị tư vấn còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm, thiếu công cụ phân tích hiện đại và chưa đáp ứng được yêu cầu tích hợp quy hoạch theo phương pháp mới.

Vì vậy, đại biểu kiến nghị cần quy định chặt chẽ hơn về khung tiêu chí năng lực tối thiểu đối với tổ chức tư vấn bao gồm: năng lực chuyên môn với đội ngũ chuyên gia kinh nghiệm thực hiện quy hoạch, năng lực tài chính, năng lực ứng dụng công nghệ số…

Đ. Việt - M. Đỉnh