Đề xuất quy định mới về đánh giá, xếp loại công chức
Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo Nghị định quy định về theo dõi, đánh giá, xếp loại chất lượng cơ quan hành chính nhà nước và công chức trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương đến cấp xã.
Đánh giá tổ chức dựa trên kết quả, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ
Theo dự thảo, việc đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức được thực hiện dựa trên hai nhóm tiêu chí: tiêu chí chung (30 điểm) và tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ (70 điểm).
Tiêu chí chung tập trung vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, thực hiện nhiệm vụ chính trị, đoàn kết nội bộ, phòng chống tham nhũng, lãng phí, cải cách hành chính và chuyển đổi số.
Tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ được lượng hóa bằng các chỉ số cụ thể như: tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ, tiến độ, chất lượng sản phẩm công việc, kết quả phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh, giải quyết thủ tục hành chính và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp.
Kết quả đánh giá tổ chức cấp dưới sẽ là căn cứ để xếp loại chất lượng đối với tổ chức cấp trên; việc đánh giá cấp dưới phải hoàn thành trước khi tiến hành đánh giá cấp trên.
Bên cạnh đó, Dự thảo cũng quy định rõ thẩm quyền công nhận kết quả đánh giá, xếp loại. Theo đó, Thủ tướng Chính phủ công nhận kết quả đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ và UBND cấp tỉnh. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quyết định đối với Vụ, Cục và tương đương. Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định đối với cơ quan chuyên môn và UBND cấp xã. Chủ tịch UBND cấp xã công nhận kết quả đối với các đơn vị trực thuộc.
Đáng chú ý, Dự thảo quy định cụ thể các mức xếp loại chất lượng tổ chức. Tổ chức được xếp loại theo bốn mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ – đạt từ 90 điểm trở lên, hoàn thành toàn bộ nhiệm vụ được giao, trong đó ít nhất 30% vượt mức yêu cầu. Hoàn thành tốt nhiệm vụ – đạt từ 70 đến dưới 90 điểm, hoàn thành đầy đủ các nhiệm vụ, không có đơn vị trực thuộc bị xếp loại “không hoàn thành”. Hoàn thành nhiệm vụ – đạt từ 50 đến dưới 70 điểm, có một số nhiệm vụ chậm tiến độ nhưng đã khắc phục. Không hoàn thành nhiệm vụ – dưới 50 điểm hoặc có vi phạm nghiêm trọng như sai phạm trong công tác cán bộ, mất đoàn kết nội bộ, không đạt các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu.
Kết quả xếp loại là căn cứ để đánh giá người đứng đầu, xem xét khen thưởng và xây dựng giải pháp khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức.
Đánh giá công chức gắn với kỷ luật, hiệu quả công vụ
Đối với công chức, việc đánh giá, xếp loại được thực hiện hằng năm, bảo đảm nguyên tắc khách quan, công bằng. Công chức có thời gian công tác dưới 6 tháng vẫn được đánh giá nhưng không xếp loại chất lượng, trừ một số trường hợp đặc biệt. Trường hợp bị xử lý kỷ luật Đảng hoặc hành chính trong năm thì xếp loại “không hoàn thành nhiệm vụ”.
Tiêu chí đánh giá công chức gồm hai nhóm: Tiêu chí chung (30 điểm): phẩm chất chính trị, đạo đức, văn hóa công vụ, năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ và khả năng sáng tạo. Tiêu chí kết quả thực hiện nhiệm vụ (70 điểm): được quy định chi tiết tại các điều tiếp theo của dự thảo.
Công chức được xếp loại chất lượng căn cứ vào kết quả theo dõi, đánh giá hằng tháng, hằng quý theo 04 mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Công chức có kết quả theo dõi, đánh giá đạt từ 90 điểm trở lên. Hoàn thành tốt nhiệm vụ: Công chức có kết quả theo dõi, đánh giá đạt từ 70 điểm trở lên đến dưới 90 điểm. Hoàn thành nhiệm vụ: Công chức có kết quả theo dõi, đánh giá đạt từ 50 điểm đến dưới 70 điểm. Không hoàn thành nhiệm vụ thuộc một trong các trường hợp sau: Công chức có kết quả theo dõi, đánh giá dưới 50 điểm. Bị cấp có thẩm quyền kết luận có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá"; vi phạm những điều đảng viên không được làm; vi phạm trách nhiệm nêu gương, ảnh hưởng xấu đến uy tín của bản thân và cơ quan, đơn vị nơi công tác; Có hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động công vụ bị kỷ luật bằng hình thức từ khiển trách trở lên trong năm đánh giá; Cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp liên quan đến tham ô, tham nhũng, lãng phí và bị xử lý theo quy định của pháp luật (đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý).
Hiện Dự thảo Nghị định đang được Bộ Tư pháp thẩm định, dự kiến ban hành trong thời gian tới nhằm chuẩn hóa, minh bạch hóa quy trình đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức và đội ngũ công chức, viên chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước.