Đề xuất đơn giản hóa thủ tục chấp thuận niêm yết cổ phiếu ra nước ngoài của tổ chức tín dụng
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đang lấy ý kiến đối với Dự thảo Thông tư hướng dẫn thủ tục chấp thuận của NHNN về việc niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán nước ngoài của các tổ chức tín dụng (TCTD) cổ phần, thay thế Thông tư số 26/2012/TT-NHNN.
Theo Phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính ban hành kèm theo Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 16/9/2025 của Thủ tướng Chính phủ, việc bãi bỏ Điều 5 của Thông tư 26/2012/TT-NHNN được xác định là cần thiết. Đồng thời, theo quy định tại Điểm g Khoản 1 Điều 37 Luật Các TCTD năm 2024, chỉ những tổ chức tín dụng có nhu cầu niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán nước ngoài mới phải được NHNN chấp thuận bằng văn bản.
Nghị định số 26/2025/NĐ-CP ban hành ngày 24/02/2025 cũng đã thay đổi cơ cấu tổ chức của NHNN, bãi bỏ Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng. Thay vào đó, Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng được giao nhiệm vụ mới, bao gồm việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ chấp thuận niêm yết cổ phiếu ra nước ngoài của các TCTD cổ phần. Việc sửa đổi Thông tư 26/2012/TT-NHNN là cần thiết để bảo đảm thống nhất về pháp lý, thẩm quyền và quy trình thực hiện.
Dự thảo Thông tư mới được xây dựng theo hướng đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp, phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 4/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân. Thông tư mới sẽ thay thế toàn bộ Thông tư 26/2012/TT-NHNN, do có tới 10/11 điều được điều chỉnh. Dự thảo gồm 4 chương, 10 điều, quy định chi tiết từ phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc lập hồ sơ, quy trình xử lý đến trách nhiệm của các đơn vị liên quan.
Một trong những điểm thay đổi quan trọng là phạm vi điều chỉnh được thu hẹp, chỉ còn hướng dẫn thủ tục chấp thuận của NHNN đối với việc niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán nước ngoài của các TCTD cổ phần. Các quy định về niêm yết trong nước được loại bỏ để phù hợp với Luật Các TCTD năm 2024.
Đáng chú ý, thời gian xử lý hồ sơ được rút ngắn từ 40 ngày xuống còn 28 ngày. Hồ sơ được nộp trực tiếp hoặc qua bưu chính đến Bộ phận Một cửa của NHNN, với thành phần tinh gọn hơn trước, chỉ bao gồm văn bản đề nghị của TCTD cổ phần và văn bản ủy quyền (nếu có). Các tài liệu như nghị quyết đại hội đồng cổ đông hay báo cáo tài chính kiểm toán không còn yêu cầu nộp lại, tránh trùng lặp quy định.
Văn bản chấp thuận của NHNN có hiệu lực trong 12 tháng kể từ ngày ký. Nếu quá thời hạn mà tổ chức tín dụng chưa thực hiện hoặc bị hủy bỏ niêm yết, văn bản chấp thuận sẽ tự động hết hiệu lực.
Dự thảo cũng quy định cụ thể hơn về trách nhiệm của tổ chức tín dụng cổ phần trong việc báo cáo và cung cấp thông tin. Cụ thể, trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản chấp thuận hoặc từ chối của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước hoặc cơ quan nước ngoài có thẩm quyền, TCTD phải gửi bản sao tới NHNN. Nếu cổ phiếu bị hủy bỏ niêm yết, tổ chức tín dụng phải báo cáo lý do trong vòng 10 ngày.
Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng được xác định là đơn vị đầu mối tiếp nhận, thẩm định hồ sơ và trình Thống đốc NHNN xem xét, quyết định việc chấp thuận hoặc không chấp thuận. Cục đồng thời chịu trách nhiệm tiếp nhận các báo cáo định kỳ và đề xuất biện pháp xử lý khi phát sinh vấn đề.
Phụ lục kèm theo dự thảo cũng bổ sung quy định về tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, biện pháp kiểm soát tỷ lệ sở hữu, cam kết tuân thủ quy định về quản lý ngoại hối và việc nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của TCTD Việt Nam. Những nội dung này nhằm bảo đảm việc niêm yết cổ phiếu ra nước ngoài của các TCTD cổ phần tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật hiện hành và các cam kết quốc tế.