Sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm để người dân hiểu rõ quyền lợi khi tham gia ký kết

Báo cáo tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận cho biết, mục đích ban hành Luật nhằm cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc cấp thiết cần sửa đổi. Việc xây dựng dự án Luật nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước, đồng thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc cấp thiết trên thị trường bảo hiểm.

Dự thảo Luật sửa đổi 24 Điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành. Trong đó, cắt, giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh tại 07 điều và thủ tục hành chính tại 02 điều... Đặc biệt, dự thảo sửa đổi 05 điều để đồng bộ với Luật Thanh tra, Luật Doanh nghiệp, và hoàn thiện quy định về vốn trên cơ sở rủi ro, cho phép áp dụng song song hai mô hình vốn trên cơ sở rủi ro và biên khả năng thanh toán để doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị.

Dự thảo bổ sung 02 điều về nguyên tắc tổ chức, cá nhân góp vốn, thành lập, quản lý, kiểm soát doanh nghiệp, hoạt động đại lý và cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm và bổ sung nguyên tắc đầu tư của doanh nghiệp môi giới bảo hiểm để đảm bảo hoạt động an toàn, hiệu quả.

Báo cáo thẩm tra do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày nêu rõ, Thường trực Ủy ban tán thành về sự cần thiết ban hành Luật. Đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật theo hướng chỉ sửa đổi, bổ sung những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách, những nội dung nếu không tháo gỡ sẽ tạo điểm nghẽn, kìm hãm, cản trở sự phát triển của thị trường bảo hiểm, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế - xã hội. Báo cáo cũng tán thành việc trình Quốc hội thông qua dự án Luật tại kỳ họp thứ 10 nhưng yêu cầu làm rõ tính cấp bách để áp dụng quy trình rút gọn.

Cơ quan chủ trì thẩm tra cũng đề nghị Chính phủ rà soát các quy định về kiểm soát nội bộ, quản trị rủi ro, ký quỹ, thu hồi giấy phép để chuyển đổi từ tiền kiểm sang hậu kiểm mà vẫn đảm bảo an toàn thị trường...

Phát biểu ý kiến tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Quốc hội Nguyễn Thanh Hải bày tỏ băn khoăn về độ dài của Luật hiện hành (157 Điều) và đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu thu gọn số điều để người dân dễ dàng tiếp cận, nghiên cứu và thực hiện, đặc biệt lưu ý về vấn đề hợp đồng bảo hiểm mẫu quá nhiều điều khoản, cần đảm bảo người dân được giải thích kỹ lưỡng, đầy đủ về các điều kiện, điều khoản, quyền lợi và rủi ro trong hợp đồng trước khi ký...

Tiếp thu, giải trình trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận cũng thừa nhận hiện trong hợp đồng tham gia bảo hiểm vẫn còn các điều khoản dài, làm người dân khi tham gia bảo hiểm khó hiểu. Chính vì vậy khi sửa đổi luật lần này cần minh bạch rõ ràng để hướng dẫn người dân khi tham gia ký kết bảo hiểm hiểu rõ quyền lợi của mình...

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh khẳng định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, tập trung giải quyết một số vấn đề cấp bách. Đồng thời, thống nhất với nhiều nội dung trong báo cáo thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính để tiếp tục hoàn thiện Dự thảo luật, bảo đảm chất lượng trước khi trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 10.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát các nội dung của dự thảo Luật, bảo đảm phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng. Đối các vấn đề chi tiết trong dự thảo, cần tiếp tục đánh giá, tổng kết việc thi hành các quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính và những khó khăn, vướng mắc phát sinh kể từ khi Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2022 có hiệu lực đến nay.

Cùng với đó, cần tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số để tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, ví dụ như số hóa hợp đồng kinh doanh bảo hiểm; tiếp tục rà soát cắt giảm các điều kiện và thủ tục hành chính ngay trong dự thảo luật này và các văn bản chi tiết hướng dẫn thi hành luật.

Ngoài ra, cần đánh giá toàn diện tác động tổng thể và hệ quả pháp lý khi cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính và các quy định tháo gỡ vướng mắc, chú trọng tác động đến quyền, lợi ích hợp pháp của các bên liên quan, bảo đảm có cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát phù hợp, không để phát sinh khoảng trống pháp lý trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm.

Mai Đỉnh