Bộ Tài chính đề xuất nhiều quy định mới về kinh doanh casino
Bộ Tài chính đang xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 03/2017/NĐ-CP ngày 16/01/2017 của Chính phủ về kinh doanh casino (sau đây gọi tắt là Nghị định số 03/2017/NĐ-CP) với nhiều đề xuất mới đáng chú ý.
Dự thảo Nghị định bao gồm 8 chương quy định về tổ chức hoạt động, điều kiện, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino; trình tự, thủ tục cấp giấy phép thu, chi ngoại tệ và các hoạt động ngoại hối khác. Dự thảo cũng quy định chi tiết về thông tin, quảng cáo, khuyến mại, tài chính, kế toán, kiểm toán và công tác quản lý nhà nước, kiểm tra, thanh tra.
Theo Bộ Tài chính, dự thảo Nghị định đã bám sát các nội dung đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Công văn số 5177/VPCP-KTTH ngày 05/7/2024 của Văn phòng Chính phủ về việc thông qua đề nghị xây dựng Nghị định; kế thừa những nội dung còn phù hợp của Nghị định số 03/2017/NĐ-CP; bổ sung các nội dung về tổ chức kinh doanh đang quy định tại các Thông tư hướng dẫn lên quy định tại Nghị định để tạo khung pháp lý cao hơn cho hoạt động kinh doanh casino, cụ thể:
Dự thảo bổ sung quy định về hành vi bị nghiêm cấm như lợi dụng việc bảo dưỡng, sửa chữa máy trò chơi điện tử có thưởng để tổ chức kinh doanh trái phép; Làm giả hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino; Làm giả Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino; Kinh doanh trong trường hợp bị tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino, bị đình chỉ hoặc tạm ngừng hoạt động kinh doanh casino theo quyết định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, trong thời gian tạm ngừng kinh doanh đã thông báo đến cơ quản quản lý nhà nước có thẩm quyền.
Dự thảo Nghị định cũng bổ sung thêm các giải thích từ ngữ về “địa bàn khu kinh tế, địa bàn ưu đãi đầu tư” và “Dự án cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh kết nối trực tiếp tới địa bàn khu kinh tế, địa bàn ưu đãi đầu tư nơi có dự án kinh doanh casino” để hướng dẫn và thể chế hóa các chủ trương của Bộ Chính trị.
Đáng chú ý, dự thảo quy định chặt chẽ hơn về thiết bị giám sát tại casino. Theo đó, theo quy định hiện hành: “Hình ảnh theo dõi qua các thiết bị điện tử và hệ thống camera tại các vị trí cơ bản phải được lưu trữ trong thời gian tối thiểu là 06 tháng, kể từ ngày ghi hình”.
Việc quy định như trên nhằm mục tiêu theo dõi, giám sát thường xuyên hoạt động kinh doanh casino từ quản lý đối tượng chơi, quản lý máy và bàn trò chơi, quản lý doanh thu và phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra. Tuy nhiên, qua công tác kiểm tra định kỳ có một số doanh nghiệp bị hỏng hệ thống camera, có doanh nghiệp không bị hỏng nhưng hình ảnh không rõ nét, không đảm bảo phục vụ công tác kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước. Thực tế kiểm tra cho thấy, một số doanh nghiệp có thể lợi dụng các nguyên nhân bất khả kháng để đối phó với việc không đáp ứng thời gian lưu trữ camera. Do vậy, dự thảo Nghị định bổ sung quy định chặt chẽ hơn, yêu cầu doanh nghiệp phải có phương án lưu trữ dự phòng để đảm bảo trong mọi trường hợp dữ liệu hình ảnh camera được lưu trữ tối thiểu 180 ngày.
Dự thảo cũng đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa một số điều kiện kinh doanh như: cắt giảm 02 điều kiện liên quan đến Điểm kinh doanh quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 03/2017/NĐ-CP, cụ thể: Bỏ nội dung điều kiện về Điểm kinh doanh casino có lực lượng bảo vệ, có đủ trang thiết bị bảo vệ, phòng, chống cháy nổ, lối thoát hiểm, bảo đảm an ninh, an toàn theo quy định của pháp luật có liên quan; Bỏ quy định phải niêm yết đầy đủ nội quy ra, vào bằng tiếng Việt, tiếng Anh và tiếng nước ngoài khác (nếu có) ở vị trí dễ nhận biết tại cửa ra, vào Điểm kinh doanh casino để doanh nghiệp chủ động và tự chịu trách nhiệm phổ biến cho khách hàng bằng hình thức phù hợp.
Cùng với đó, đơn giản hóa 01 điều kiện về người quản lý, điều hành Điểm kinh doanh tại điểm d khoản 3 Điều 24 Nghị định số 03/2017/NĐ-CP: bỏ quy định người quản lý, điều hành Điểm kinh doanh phải có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, chỉ yêu cầu người quản lý điều hành phải có kinh nghiệm trong quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh casino.
Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định kinh nghiệm của người quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh casino từ 03 năm trở lên thay cho quy định hiện nay tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP là 01 năm để tương đồng với quy định về người quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng, phù hợp với đặc thù của hoạt động kinh doanh casino bên cạnh việc quản lý các máy trò chơi còn phải quản lý các bàn trò chơi (người chơi bài với người).
Bộ Tài chính cho biết, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị, quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn, Bộ Tài chính đã lấy ý kiến của các Bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố, các doanh nghiệp kinh doanh casino và lấy ý kiến rộng rãi công chúng gửi Bộ Tư pháp thẩm định. Hiện Bộ Tài chính đang tổng hợp và báo cáo Chính phủ xem xét để ban hành Nghị định.