Bộ Công an đề xuất quy định mới về thăng cấp hàm cấp tướng trước thời hạn
Bộ Công an đề xuất, thời gian thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn không quá 24 tháng và do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền khi xem xét các trường hợp cụ thể căn cứ mức độ thành tích, phạm vi ảnh hưởng của các hình thức khen thưởng để quyết định thời gian thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn cho phù hợp.
Bộ Công an vừa trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến lĩnh vực an ninh, trật tự. Dự thảo này nhằm cụ thể hóa các Nghị quyết của Quốc hội, Trung ương Đảng và Chính phủ về tổ chức lại bộ máy nhà nước, xây dựng chính quyền địa phương theo mô hình 02 cấp.
Dự thảo gồm 27 điều, tập trung vào việc điều chỉnh thẩm quyền và tổ chức bộ máy. Một trong những thay đổi quan trọng là việc không còn tổ chức chính quyền và Công an cấp huyện, dẫn tới việc bãi bỏ hàng loạt thẩm quyền của Trưởng Công an và Chủ tịch UBND cấp huyện.
Theo cơ quan soạn thảo, mục đích ban hành văn bản là thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước về thực hiện sắp xếp, tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; kịp thời ban hành văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm hoạt động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, người dân thông suốt, không bị gián đoạn khi sắp xếp tổ chức bộ máy và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.
Đáng chú ý, Dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 49/2019/NĐ-CP ngày 06/6/2019 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Công an nhân dân (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 57/2023/NĐ-CP ngày 11/8/2023).
Theo đó, sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 2a như sau: “1. Sĩ quan Công an nhân dân được xét thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn trong trường hợp lập thành tích đặc biệt xuất sắc trong bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, xây dựng Công an nhân dân, nghiên cứu khoa học, công tác, học tập mà được tặng thưởng một trong các hình thức huân chương (không tính các hình thức khen thưởng theo niên hạn và khen thưởng quá trình cống hiến) như sau:
Huân chương Độc lập hạng Nhì, hạng Ba; Huân chương Quân công hạng Nhì, hạng Ba; Huân chương Lao động hạng Nhì, hạng Ba; Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hạng Nhì, hạng Ba; Huân chương Chiến công hạng Nhì, hạng Ba; Huân chương Dũng cảm.”
Cơ quan soạn thảo cũng đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 2a như sau: “3. Thời gian thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn không quá 24 tháng và do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền khi xem xét các trường hợp cụ thể căn cứ mức độ thành tích, phạm vi ảnh hưởng của các hình thức khen thưởng để quyết định thời gian thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn cho phù hợp”.
Tại dự thảo Tờ trình Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định của Chính phủ trong lĩnh vực an ninh, trật tự liên quan đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy và phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ Công an cho biết: Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 49/2019/NĐ-CP ngày 06/6/2019 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Công an nhân dân (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 57/2023/NĐ-CP ngày 11/8/2023), ngày 03/3/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 59/2025/NĐ-CP quy định tiêu chí, tiêu chuẩn để xét thăng quân hàm cấp tướng vượt bậc, trước thời hạn đối với sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam để quy định chi tiết nội dung được giao tại Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam, sửa đổi, bổ sung năm 2024. Tại điểm b khoản 1 Điều 5 Nghị định số 59/2025/NĐ-CP về tiêu chí, tiêu chuẩn để xét thăng quân hàm cấp tướng trước thời hạn đã quy định “thời gian thăng quân hàm trước thời hạn không quá 24 tháng”.
Qua rà soát, hiện nay, việc thăng quân hàm cấp tướng trước thời hạn đối với sĩ quan Công an nhân dân được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 49/2019/NĐ-CP ngày 06/6/2019 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Công an nhân dân, sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 57/2023/NĐ-CP ngày 11/8/2023 của Chính phủ. Trong đó, tại khoản 3 Điều 2a quy định “thời gian thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn không quá 12 tháng”. Đồng thời, các hình thức khen thưởng là tiêu chí, tiêu chuẩn để xét thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn tại Nghị định số 59/2025/NĐ-CP cũng có một số nội dung khác so với Nghị định số 49/2019/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 57/2023/NĐ-CP (không bao gồm các hình thức khen thưởng đã được quy định là tiêu chí, tiêu chuẩn xét thăng cấp bậc hàm cấp tướng vượt bậc).
Như vậy, đang có sự không thống nhất trong quy định về về thời gian thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn giữa sĩ quan Công an nhân dân và sĩ quan Quân đội nhân dân, cụ thể là thời gian thăng cấp bậc hàm trước thời hạn của sĩ quan Công an nhân dân ngắn hơn 12 tháng so với thời gian thăng cấp bậc hàm trước thời hạn của sĩ quan Quân đội nhân dân. Đồng thời, có sự trùng lặp về tiêu chí, tiêu chuẩn xét thăng cấp bậc hàm cấp tướng vượt bậc và tiêu chí, tiêu chuẩn xét thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn.
Để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tính đồng bộ trong lực lượng vũ trang nhân dân, bảo đảm quyền lợi chính đáng của sĩ quan Công an nhân dân, sửa đổi, bổ sung quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 2a Nghị định số 49/2019/NĐ-CP ngày 06/6/2019 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Công an nhân dân, sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 57/2023/NĐ-CP ngày 11/8/2023 của Chính phủ.