Đề xuất hành vi bị cấm trong lĩnh vực hóa đơn, chứng từ

Theo đó, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bổ sung hành vi bị cấm trong lĩnh vực hóa đơn, chứng từ. Hiện Điều 5 Nghị định 123/2020/NĐ-CP về hành vi bị cấm trong lĩnh vực hóa đơn, chứng từ gồm 02 khoản quy định hành vi bị cấm đối với công chức thuế (khoản 1) và đối với tổ chức, cá nhân bán, cung cấp hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân có quyền, nghĩa vụ liên quan (khoản 2). Khoản 1 Điều 5 Nghị định hiện hành chưa có quy định trường hợp chuyển dữ liệu hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử về cơ quan thuế không theo quy định là hành vi bị cấm đối với công chức thuế.

Tại Điều 30 Nghị định số 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 đã có quy định xử phạt vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn có quy định về xử phạt hành vi vi phạm quy định về chuyển dữ liệu hóa đơn điện tử. Do đó, tại khoản 1 Điều 5 bổ sung trường hợp “Không chuyển dữ liệu hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử về cơ quan thuế theo quy định”. Đồng thời bổ sung hành vi “làm giả hóa đơn, chứng từ để thực hiện hành vi trái pháp luật” là hành vi trái pháp luật. Nội dung quy định cụ thể tại khoản 3 Điều 1 dự thảo Nghị định kèm theo.

Dự thảo Nghị định cũng sửa đổi, bổ sung Điều 4 về Nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn. Cụ thể, tại Điều 4 Nghị định 123/2020/NĐ-CP quy định về nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ gồm tám khoản. Tại Điều 4 Nghị định 123/2020/NĐ-CP cần sửa đổi, bổ sung một số quy định về nguyên tắc lập hóa đơn một số trường hợp như: Các trường hợp lập hóa đơn điều chỉnh hoặc thay thế; hoàn thiện nguyên tắc về cấp chứng từ khấu trừ thuế thu nhập cá nhân; cần có quy định về việc sử dụng cơ sở dữ liệu về hóa đơn điện tử để thực hiện các biện pháp khuyến khích người tiêu dùng lấy hóa đơn khi mua hàng hóa, dịch vụ; chưa có quy định về việc ủy quyền lập hóa đơn trong hoạt động thương mại điện tử; chưa có quy định lập biên lai thu phí và hóa đơn điện tử trên cùng một định dạng điện tử để giảm chi phí cho 01 người mua/người sử dụng dịch vụ; liên quan hoạt động kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng cần bổ sung nguyên tắc sử dụng chứng từ điện tử. Theo đó, dự thảo Nghị định gửi lấy ý kiến đã bổ sung quy định đối với một số nội dung nêu trên.

Trên cơ sở tổng hợp ý kiến tham gia, tiếp thu ý kiến NHNN, Bộ KH&CN và sau khi rà soát, Điều 4 được sửa đổi, bổ sung như sau: Về nguyên tắc lập hóa đơn: Cơ bản giữ như quy định tại Nghị định hiện hành và bổ sung “các trường hợp lập hóa đơn điều chỉnh hoặc thay thế theo quy định tại Điều 19 Nghị định này”. Sửa đổi, bổ sung nguyên tắc lập chứng từ khấu trừ thuế, biên lai thu thuế, phí, lệ phí tại khoản 2 theo hướng cá nhân có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân trả thu nhập cấp chứng từ khấu trừ thuế cho mỗi lần khấu trừ thuế hoặc cấp một chứng từ khấu trừ cho nhiều lần khấu trừ thuế; đồng thời thay “kỳ” tính thuế bằng “năm” tính thuế để giảm thủ tục khi cấp chứng từ thuế TNCN. Dự thảo Nghị định vẫn giữ quy định: “Trường hợp cá nhân ủy quyền quyết toán thuế thì không cấp chứng từ khấu trừ thuế thu nhập cá nhân”. Hoàn thiện câu chữ quy định về các đối tượng phải đăng ký sử dụng hóa đơn, chứng từ tại khoản 3. Thay cụm từ “biên lai” bằng “chứng từ” để bao quát; dùng thống nhất cụm từ “hộ kinh doanh”; bổ sung cụm từ “tổ chức, cá nhân khấu trừ thuế thu nhập cá nhân” để đầy đủ đối tượng sử dụng hóa đơn, chứng từ.

Bổ sung tại khoản 6 quy định về sử dụng cơ sở dữ liệu về hóa đơn điện tử để thực hiện các biện pháp khuyến khích người tiêu dùng lấy hóa đơn khi mua hàng hóa, dịch vụ. Sửa đổi, bổ sung khoản 7 quy định cho phép trường hợp cá nhân kinh doanh trên sàn giao dịch thương mại điện tử nếu đã ủy quyền cho chủ sở hữu sàn khai thuế theo quy định tại Nghị định 91/2022/NĐ-CP thì có thể ủy quyền cho sàn lập hóa đơn giao cho người mua.

Bổ sung khoản 9 quy định chứng từ điện tử tích hợp biên lai thu phí và hóa đơn trên cùng một định dạng điện tử để thuận lợi cho người mua hàng hóa, dịch vụ, và thuận lợi trong việc triển khai chuyển đổi số theo đề xuất của địa phương. Bổ sung khoản 10 quy định về nguyên tắc lập chứng từ điện tử hoạt động kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng. Nội dung quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 1 dự thảo Nghị định kèm theo.

Nguyễn Cúc