Thanh tra chỉ rõ sai phạm tại Dự án Khu dân cư Giang Điền

Dự án Khu du lịch sinh thái Giang Điền được chấp thuận chủ trương và giới thiệu địa điểm 67,5 ha theo Quyết định số 3098/QĐ.CT.UBT, ngày 29/08/2001 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, phù hợp yêu cầu phát triển của địa phương, phù hợp các quy hoạch và pháp lý dự án cơ bản bảo đảm, dự án đã được đi vào hoạt động, khai thác du lịch một phần từ năm 2006, phù hợp mục tiêu chủ trương đầu tư (Các vi phạm trong khu này là quá trình triển khai một số công trình xây dựng phục vụ du lịch chưa đảm bảo quy định).

Các sai phạm chủ yếu phát sinh tại dự án này xuất phát từ khi Công ty Giang Điền đề nghị mở rộng dự án thêm 50 ha (cộng với phần diện tích 67,5 ha nêu trên thành khoảng 118 ha) và điều chỉnh bổ sung mục đích khu dân cư (khu B, khu C). Trách nhiệm chính là do Công ty Giang Điền chưa chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong thực hiện dự án.

Qua thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về công tác quản lý, sử dụng đất đai và bảo vệ môi trường; công tác quản lý đầu tư và thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nhà nước; công tác quản lý xây dựng và kinh doanh bất động sản; công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư tại dự án, kết quả có các thiếu sót, sai phạm như sau:

Kết luận của Thanh tra tỉnh xác định, đối với khu A: Công ty Giang Điền đã xây dựng các công trình với diện tích là 34.973 m2, lớn hơn diện tích đất chuyên dùng của Công ty Giang Điền được sử dụng (17.046 m2). Như vậy, Công ty Giang Điền đã sử dụng một phần diện tích đất không đúng mục đích.

Đối với phần dân cư (khu B, khu C), Công ty Giang Điền đã sử dụng đất không đúng mục đích, tự ý chuyển mục đích đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp khi chưa được sự cho phép của các cơ quan có thẩm quyền để triển khai xây dựng không phép các hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật và xây dựng 07 căn nhà.

Trong đó, với Khu B, có diện tích sử dụng không đúng mục đích là 143.136,5 m2, Công ty Giang Điền đã xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng khoảng 90% gồm các hạng mục đường giao thông, hệ thống cấp nước, hệ thông thoát nước, hệ thống điện và 07 căn nhà; thời điểm thi công từ năm 2010 - 2013.

Đối với Khu C, có diện tích sử dụng đất không đúng mục đích 95.193,6 m2, Công ty Giang Điền đã xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng khoảng 62% gồm các hạng mục cầu, đường giao thông, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thoát nước thải, hệ thống điện chiếu sáng, điện trung thế và điện hạ thể; thời điểm thi công từ năm 2011 - 2012.

Công ty Giang Điền chưa thực hiện công tác khảo sát lập dự án, thẩm định phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng công trình, xin phép xây dựng thi công xây dựng và nghiệm thu công trình xây dựng; Công ty đã tự liên hệ ký kết hợp đồng tư vấn thiết kế và thi công các hạng mục công trình.

Sau đó ký kết các hợp đồng chuyển nhượng, hợp đồng nguyên tắc, góp vốn, uỷ quyền cho khách hàng khi dự án chưa được UBND tỉnh chấp thuận đầu tư, chưa được giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định, chưa hoàn tất nghĩa vụ tài chính; chưa được UBND tỉnh cho phép phân lô bán nền; chưa được Sở Xây dựng thông báo đủ điều kiện bán nền là chưa thực hiện đúng quy định tại Điều 106, Luật Đất đai năm 2003; Điều 8 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006, Điều 188; khoản 1, Điều 194, Luật Đất đai năm 2013; Điều 9, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014.

Theo đó, Kết luận thanh tra chỉ rõ, Công ty Giang Điền chưa được các cơ quan có thẩm quyền cấp quyết định chủ trương đầu tư, chưa được cho thuê đất, giao đất, cho phép chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp là vi phạm Điều 63, Luật Đất đai 2003, Điều 75, Luật Đất đai 2013.

Ngoài ra, cho đến nay, Công ty Giang Điền chưa lập Báo cáo tác động môi trường chung cho toàn dự án 118 ha. Công ty chưa kê khai nộp tiền thuê đất đối với các diện tích đất theo chu kỳ 5 năm (tạm tính đến năm 2012) với tổng số tiền gần 2 tỷ đồng; Chưa thực hiện nghĩa vụ thuế doanh nghiệp hơn 16 tỷ đồng.

Mặc dù, theo báo cáo tài chính do Công ty Giang Điền cung cấp, tổng số tiền thu thực tế trong hoạt động kinh doanh bất động sản giai đoạn từ năm 2010- 2022 qua kiểm tra đối chiếu giữa tổng số tiền thu thực tế từ hoạt động kinh doanh bất động sản là hơn 1.008 tỷ đồng (đã gồm VAT) và tổng số tiền thu theo Danh sách hợp đồng chuyển nhượng bất động sản do Công ty Giang Điền cung cấp thì Công ty Giang Điền đã bán được 1.267/1.287 nền với tổng số tiền đã thu hơn 1.001 tỷ đồng, có chênh lệch số tiền hơn 7 tỷ đồng.

Từ những nội dung kết quả thanh tra nêu trên, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Võ Tấn Đức yêu cầu các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan khẩn trương thực hiện chấn chỉnh, khắc phục, xử lý nghiêm theo quy định và chỉ đạo, xử lý các nội dung liên quan.

Trong đó, về dấu hiệu vi phạm hình sự, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai xác định, trong quá trình thanh tra, đoàn thanh tra phát hiện một số vi phạm tại Khu B, Khu C của dự án có dấu hiệu vi phạm Điều 173 và Điều 162, Bộ luật Hình sự năm 1999 (tương ứng Điều 228 và Điều 198 Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017). Cụ thể, việc công ty tự ý sử dụng đất sai mục đích, xây dựng các công trình hạ tầng, nhà ở khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép và hành vi ký 1.267 hợp đồng chuyển nhượng các thửa đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền xác định đủ điều kiện kinh doanh bất động sản. Căn cứ các quy định pháp luật, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai giao cơ quan công an tiếp nhận và xử lý theo quy định đối với các nội dung có dấu hiệu vi phạm.

Ngoài ra, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị thu hồi số tiền thuê đất hơn 1,9 tỷ đồng Công ty Giang Điền chưa nộp theo quy định. Đề nghị các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm được nêu tại kết luận chỉ đạo, rà soát kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến các thiếu sót, sai phạm đã được nêu.

Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai cũng giao Sở Nội vụ tổng hợp, theo dõi, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm; tham mưu UBND tỉnh xử lý trách nhiệm đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền xử lý của UBND tỉnh.

Diệu Ly