Đà Nẵng sẽ thí điểm thành lập Khu thương mại tự do?
Khu thương mại tự do Đà Nẵng là khu chức năng, có ranh giới địa lý xác định, do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập. Chủ trương đầu tư các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng các khu chức năng được phân cấp cho UBND thành phố.
Tiếp tục chương trình làm việc phiên họp thứ 33, chiều 14/5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119 năm 2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP. Đà Nẵng.
Thí điểm cơ chế, chính sách thu hút đầu tư
Trình bày tờ trình dự thảo Nghị quyết, Bộ trưởng Bộ KH-ĐT Nguyễn Chí Dũng cho biết, Chính phủ trình Quốc hội cho phép TP. Đà Nẵng thí điểm 30 cơ chế, chính sách. Đáng chú ý, Chính phủ đề xuất mới cho phép TP. Đà Nẵng thí điểm thành lập khu thương mại tự do.
Về mô hình hoạt động, khu thương mại tự do Đà Nẵng là khu chức năng, có ranh giới địa lý xác định, do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập. Chủ trương đầu tư các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng các khu chức năng được phân cấp cho UBND thành phố.
Các doanh nghiệp trong khu thương mại tự do được áp dụng chế độ ưu tiên về thủ tục hải quan. Ban quản lý Khu công nghệ cao, Khu công nghiệp Đà Nẵng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Khu thương mại tự do Đà Nẵng. Cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư về thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm tiền thuê đất và các ưu đãi khác tại Khu thương mại tự do Đà Nẵng được áp dụng như khu kinh tế.
Đáng chú ý, theo ông Dũng, pháp luật Việt Nam chưa có quy định về việc thành lập, hoạt động đối với khu thương mại tự do. Tuy nhiên, đây là mô hình phổ biến và rất được chú trọng trên thế giới nhằm thúc đẩy thương mại quốc tế và thu hút FDI.
“Trên cơ sở nghiên cứu một số mô hình khu thương mại tự do thành công trên thế giới và kết hợp hài hòa với các mô hình kinh tế tương đồng đã có sẵn khung cơ chế, chính sách trong hệ thống pháp luật Việt Nam, dự thảo nghị quyết quy định thí điểm thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng gắn với Cảng biển Liên Chiểu để thực hiện thí điểm các cơ chế, chính sách nhằm mục tiêu thu hút đầu tư”, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nói .
Đề nghị xây dựng một đề án riêng
Thẩm tra dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội Lê Quang Mạnh tán thành việc thành lập khu thương mại tự do TP. Đà Nẵng.
Tuy nhiên, ông Mạnh cũng phản ánh, có ý kiến đề nghị, các chính sách cho khu thương mại tự do chưa được quy định trong hệ thống pháp luật và chưa có chính sách cụ thể, không xác định lợi thế cạnh tranh, chưa đánh giá tác động về an ninh, quốc phòng và chưa có chính sách có nhiều sự nổi trội, bứt phá. Nhiều chính sách về thuế còn điểm tương tự như khi áp dụng với khu kinh tế. Vì vậy, các ý kiến này để bảo đảm xây dựng các chính sách về khu thương mại tự do, tạo sự bứt phát, vượt trội, đề nghị cần xây dựng một đề án riêng về khu thương mại tự do trình Quốc hội xem xét, quyết định, báo cáo thẩm tra phản ánh.
Ủy ban Tài chính - Ngân sách lưu ý, đây cũng là vấn đề lớn, không chỉ mang tính chất kinh tế mà liên quan đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, gắn với thể chế và hệ thống pháp luật. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo rà soát để quy định rõ trong dự thảo nghị quyết về khái niệm, mô hình tổ chức; chức năng, nhiệm vụ; chính sách phát triển và quản lý nhà nước; phương án phát triển khu thương mại tự do; nguồn lực thực hiện; việc đầu tư hạ tầng…
Phải tăng trưởng GDP, tăng thu nhập bình quân đầu người
Cho rằng nội dung chính sách đề xuất thí điểm khá rộng, bao gồm 2 nhóm chính sách lớn, 30 cơ chế, chính sách cụ thể tác động đến ngân sách Nhà nước, nguồn lực, nhiều pháp luật khác... Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị xác định quan điểm “những gì đã chín, đã rõ, được thực tế kiểm nghiệm, chứng minh thì đưa vào, còn những gì chưa chín, chưa rõ tiếp tục nghiên cứu”.
Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội đề nghị xác định rõ, khi ban hành chính sách cần tập trung tháo gỡ những vướng mắc về thể chế, chính sách pháp luật đang cản trở phát triển của Đà Nẵng. Đồng thời, góp phần khơi thông nguồn lực, phát huy tiềm năng, thế mạnh.
Cho rằng TP. Đà Nẵng là thành phố trung tâm của miền Trung, thành phố du lịch của ngành công nghiệp không khói, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội mong TP. Đà Nẵng phải biến thành “chỗ tiêu tiền, thiên đường ăn uống, thiên đường vui chơi giải trí, thiên đường mua sắm cho các tỉnh ven biển miền Trung, là nơi khách du lịch quốc tế đến”. Đây phải là nơi phát triển dịch vụ để tăng trưởng GDP, tăng thu nhập bình quân đầu người.