Hội nghị chuyên đề về công tác giải quyết án hành chính và ký quy chế phối hợp

Dự và đồng chủ trì Hội nghị có đồng chí Ngô Hồng Sơn, Phó Viện trưởng VKSND TP. Hà Nội và đồng chí Lưu Tuấn Dũng, Phó Chánh án TAND TP. Hà Nội.

Tham dự Hội nghị có đồng chí Phạm Công Bảy, Vụ trưởng Vụ 3, TANDTC; đồng chí Đoàn Văn Thắng, Phó Vụ trưởng Vụ Kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật (Vụ 10), VKSNDTC.

Đại diện lãnh đạo Ban Nội chính Thành ủy Hà Nội; Ban Pháp chế - HĐND TP. Hà Nội; đại diện VKSND cấp cao tại Hà Nội; đại diện TAND cấp cao tại Hà Nội; lãnh đạo, cán bộ TAND, VKSND một số quận, huyện trên địa bàn TP. Hà Nội…

Tại Hội nghị, đồng chí Nguyễn Văn Định, Chánh Văn phòng VKSND TP. Hà Nội cho biết, công tác giải quyết các vụ án hành chính trong thời gian gần đây ngày càng được Quốc hội, Chính phủ, Thành ủy, HĐND, UBND hết sức quan tâm.

Đặc biệt, VKSNDTC, TANDTC đã có nhiều chỉ đạo, yêu cầu chỉ tiêu cao đối với công tác này. Tại Chỉ thị số 05 ngày 18/10/2022 của Viện trưởng VKSNDTC đã xác định, công tác kiểm sát các vụ án hành chính là công tác trọng tâm, đột phá của ngành. Ngày 21/12/2022, TANDTC cũng ban hành Công văn số 217 nêu rõ nhiệm vụ nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết, xét xử án hành chính, đảm bảo chỉ tiêu công tác do Quốc hội giao.

Để công tác thụ lý, giải quyết án hành chính năm 2023 và các năm tiếp theo đạt hiệu quả cao, khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao các chỉ tiêu của Quốc hội và ngành giao, phát huy nội lực sẵn có và đáp ứng cao nhất đòi hỏi nhiệm vụ cũng như yêu cầu của cải cách tư pháp, hai ngành, VKSND thành phố, TAND thành phố thống nhất tổ chức Hội nghị liên ngành đánh giá kết quả công tác giải quyết án hành chính của hai cấp thành phố từ năm 2017 đến nay và Lễ ký kết Quy chế phối hợp công tác trong thụ lý, giải quyết án hành chính.

Tại Hội nghị, đồng chí Nguyễn Thị Hoa, Trưởng phòng 10, VKSND TP. Hà Nội báo cáo kết quả công tác thụ lý giải quyết, kiểm sát án hành chính hai cấp TP. Hà Nội từ năm 2017 đến nay.

Theo đó, lãnh đạo liên ngành VKSND - TAND thành phố đã quán triệt thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Tố tụng hành chính, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, quy chế công tác của mỗi ngành, Quy chế phối hợp công tác số 01/2013/QCLN/VKS-TA ngày 09/9/2013 giữa VKSND-TAND hai cấp trên địa bàn TP. Hà Nội trong việc giải quyết án và quản lý, chỉ đạo, điều hành. Qua đó, đảm bảo việc thụ lý, giải quyết án hành chính đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục pháp luật.

Thẩm phán, Kiểm sát viên thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, đề xuất, quy định về lập, chuyển giao hồ sơ, tài liệu. Các báo cáo phục vụ các đoàn giám sát của Ủy ban Tư pháp Quốc hội, báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế, Hội đồng nhân dân, các báo cáo công tác của mỗi ngành đều được xây dựng đảm bảo chất lượng, đầy đủ số liệu theo yêu cầu.

Về kết quả công tác thụ lý, giải quyết án hành chính của Tòa án hai cấp TP. Hà Nội: Án hành chính sơ thẩm 2 cấp, tổng giải quyết 1.717 vụ án, tính từ ngày 1/10/2016, còn tồn 664 vụ án tính đến 30/3/2023; Hành chính phúc thẩm, tổng giải quyết 315 vụ án tính từ ngày 01/10/2016, còn tồn 19 vụ án tính đến 30/3/2023.

Kết quả công tác kiểm sát án hành chính của VKS hai cấp TP. Hà Nội, về kiểm sát trả lại đơn khởi kiện: VKSND hai cấp kiểm sát 146 thông báo trả lại đơn khởi kiện của TAND hai cấp. Quan điểm của VKSND hai cấp là thống nhất với nội dung và hình thức của 146 thông báo trả lại đơn khởi kiện.

Về kiểm sát thụ lý vụ án, Tòa án hai cấp thụ lý tổng số 2.793 vụ án, đã giải quyết 2.156 vụ án, trong đó: đình chỉ 846 vụ (có 14 vụ án đình chỉ do đối thoại thành), xét xử 1.193 vụ án, nhập vụ án và chuyển thẩm quyền là 63 vụ án, còn tồn chưa giải quyết 664 vụ án, trong đó có 454 vụ án vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử theo Điều 109 Luật TTHC, VKS đã kiến nghị yêu cầu khắc phục.

Trong kỳ, VKS yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ 36 vụ án và tham gia 6 cuộc đối thoại/6 vụ án do Tòa án cùng cấp tổ chức, thông qua đối thoại các đương sự hiểu rõ quy định của pháp luật, hạn chế khiếu kiện kéo dài, vượt cấp.

Kiểm sát viên tham gia 1.193 phiên tòa, phiên họp của Tòa án cùng cấp (100%). Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phối hợp cùng với Hội đồng xét xử làm rõ tính có căn cứ hợp pháp của các quyết định hành chính, hành vi hành chính. Về đường lối giải quyết vụ án giữa Viện kiểm sát và Hội đồng xét xử về cơ bản thống nhất.

Kiểm sát bản án, quyết định của Tòa án: Kiểm sát 2.156 bản án, quyết định hành chính của Tòa. Qua kiểm sát phát hiện 34 vi phạm trong việc gửi bản án, quyết định của Tòa án.

Qua công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính từ 01/10/2016 đến tháng 01/2023, Viện kiểm sát hai cấp đã ban hành 7 kháng nghị, 54 kiến nghị. Các kiến nghị tập trung về thời hạn giải quyết các vụ án hành chính như: Vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án, 8 kháng nghị phúc thẩm tập trung vào các vi phạm về nội dung và thủ tục tố tụng của Tòa án trong quá trình thụ lý, giải quyết vụ án hành chính. Kết quả: Tòa án chấp nhận 54 kiến nghị, chấp nhận 6 kháng nghị và rút 1 kháng nghị do người khởi kiện rút kháng cáo.

Để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giải quyết án hành chính, giải quyết dứt điểm các vụ án hành chính kéo dài, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia tố tụng, hai ngành Viện kiểm sát và Tòa án thành phố thống nhất đề ra các nhiệm vụ, giải pháp:

Thực hiện đồng bộ các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử các vụ án hành chính, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu, yêu cầu của Quốc hội.

Tập trung giải quyết các vụ án hành chính bị kéo dài, quá thời hạn. Tăng cường công tác xét xử bằng hình thức trực tuyến theo Nghị quyết số 33/2021/QH15 ngày 12/11/2021 của Quốc hội về việc Tổ chức phiên tòa trực tuyến.

Tại Hội nghị, các đại biểu đã lắng nghe 4 bài tham luận của đại TAND TP. Hà Nội và đại diện VKSND TP. Hà Nội.

Phát biểu tại Hội nghị, Phó Chánh án TAND TP. Hà Nội Lưu Tuấn Dũng nhìn nhận, sự phối hợp giữa các Thẩm phán và Kiểm sát viên trong thời gian qua trong quá trình giải quyết các vụ án hành chính là rất nhịp nhàng. Điều này cần phải được tiếp tục phát huy, đồng thời cùng nhau học hỏi, rút kinh nghiệm và đưa ra các giải pháp hữu hiệu hơn để nhanh chóng xóa bỏ những tồn tại, vướng mắc trong giải quyết các vụ án hành chính.

Nhấn mạnh yêu cầu cấp bách hiện nay, Phó Chánh án TAND TP. Hà Nội xác định, cần tập trung toàn bộ, đồng bộ các điều kiện, giải pháp cần thiết để đưa các vụ án hành chính ra xét xử nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật. Mục tiêu, mục đích cuối cùng đó chính là số lượng tăng, chất lượng tăng và phối hợp tốt.

"Về xét xử trực tuyến, tôi đề xuất trường hợp thấy cần thiết và có thể xét xử trực tuyến thì phải xác định luôn từ khi thụ lý hồ sơ. Từ đó, nhanh chóng áp dụng trình tự cũng như các bước tố tụng trực tuyến để giải quyết vụ án một cách đúng pháp luật, hiệu quả", Phó Chánh án TAND TP. Hà Nội Lưu Tuấn Dũng nhấn mạnh.

Phát biểu bế mạc Hội nghị, đồng chí Ngô Hồng Sơn, Phó Viện trưởng VKSND TP. Hà Nội đề nghị VKSND và TAND hai cấp của TP. Hà Nội thực hiện một số nội dung công tác trong thời gian tới; trong đó, tập trung phối hợp để đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ án hành chính, nhất là một số vụ án hành chính tồn đọng, kéo dài nhiều năm chưa được giải quyết.

Hai ngành cần tiếp tục nâng cao chất lượng công tác xét xử và công tác kiểm sát xét xử nhằm đảm bảo việc giải quyết án hành chính đúng quy định của pháp luật; các quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân phải được tôn trọng, bảo vệ. Hạn chế đến mức thấp án hành chính bị sửa, hủy…

Đối với án hành chính biệt phái phân công cho các Thẩm phán, Kiểm sát viên trung cấp ở các quận, huyện, đề nghị tập trung giải quyết dứt điểm. Nếu có khó khăn, vướng mắc, phải báo cáo lãnh đạo VKSND, TAND thành phố để có hướng giải quyết.

Về việc thực hiện Quy chế phối hợp hai ngành trong công tác giải quyết án hành chính, đồng chí Ngô Hồng Sơn đề nghị hai ngành quán triệt đến cán bộ, công chức làm công tác giải quyết án hành chính của cả hai cấp TAND và VKSND, định kỳ hàng năm tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện Quy chế.

Mạnh Hùng